第一当然是他个人和家庭的开支。
总督的工资，养活的可不只是他一个人，而是一大家子人。曾国藩个人生活虽然十分俭朴，但是由于家里人口越来越多，几十口子全靠他一个人养活，这些开支也不是一个小数。这是第一项，这项开支我们大家都能理解。
第二项开支今天的读者可能就不太好理解了：曾国藩还要给身边的工作人员开支。
作为地方上的一把手、一号首长，曾国藩身边当然要有一个庞大的办公班子。清代总督衙门中，总督需要供养相当庞大的班子，他们由幕友、书吏、仆役、家丁们组成，负责总督的办公、保卫、出行、勤杂等事务。不过今天的政府之中，上自秘书长下至普通科员皆是国家公务员，薪金由国家负担。而在清代，这些人都是总督和巡抚私人聘请的，要由督抚自掏腰包。也就是说，督抚衙门中，只有总督和巡抚是国家承认的正式官员，其他人都“没有编制”，他们的工资，则由督抚自行解决。你爱雇多少人雇多少人，爱开多少支就开多少，国家一分钱不管。
这种状况今天听起来无异于天方夜谭，然而在清代，却是国家定制。这种设计，和京官的薄俸制一样，也是因为皇帝偷懒，不愿意详细考虑总督一级的行政经费支出，把这个摊子推给总督自己解决。皇帝省了事儿，却使总督们背上了沉重的经济压力。
这些编外人员工资可不低。就以幕友或者叫师爷为例，他们每个人，年收入至少一千两。你请上十个八个幕友，一年就得支出一万两。此外那几十上百个书吏家丁，加一起也要将近一万两银子的工资。所以仅工作人员工资这项，曾国藩一年就得支出两万多两。
除了这项不合理支出外，清代的财政制度中居然还有比这更匪夷所思的规定，那就是总督办理一些公务，还要自己花钱。
比如，总督每年都要对绿营兵进行检阅，以保持军队战斗力。既然检阅，就要对表现优秀的士兵进行奖励。但是这些钱，清代财政体系中忘了规定从哪儿出，那就得总督自己出。另外还有一个特别不合理的，就是皇帝与总督的通信费，要由总督自己出。那时候皇帝和总督们之间，要频繁地递送奏折，下达谕旨，因为是机密文件，所以要派一个精干的队伍，专门运送，一年要好几千两银子。这个钱，皇帝不管，总督自己出。
所以这些项加在一起，一位总督一年要花多少钱呢？ 两江总督事情比较多，公务繁重，一年要花六万两左右。
我们前面说了，两江总督的养廉银是多少？一万八千两。也就是说，有四万多两的差额。这四万多两从哪儿来？靠山吃山，靠水吃水。农民靠种地吃饭，总督们只能靠权力来换取收入。这四万两的差额，催生了“陋规”，也就是下属各官员和衙门给他的“进贡”。
从“陋规”这个“陋”字上，可以看出世人对这项收入的道德判断。人们有一种常见的误解，认为“陋规”完全是贪腐的产物，并且都归入了官员的私囊。
这是一个很大的误解。事实上，“陋规”产生的根本原因，就是上级官员办公经费不够，不得不向下级收陋规。
那么陋规都有哪些内容呢？
康熙五十六年（一七一七年），江西巡抚白潢在奏折中向皇帝汇报当地的陋规收入，白潢具体列举了江西省的五项陋规：一是节礼，下属官员过年过节送的钱，每年大约五千两；二是漕规，粮道衙门所送，每年四千两；三是关规，辖区内两家税关衙门所送，每年两千四百两；四是盐规，盐务衙门所送，每年一万两；五是钱粮平头银，每年八千两，布政使衙门所送。
从这份清单可以清楚地看出，白潢所收到的“规礼”由“规”和“礼”这两部分组成。所谓“规”，是由下属部门以部门名义送的钱，而所谓“礼”，则是官员们以个人身份送的。
那么，这些“规”和“礼”的钱又是从哪儿来的？
我们先来看看“规”。“规”的来源，用今天的话说是各部门的 “乱收费”，过去则叫“耗羡”或者“加征”。
