如此引发的连锁反应是各级领导始料不及的。原先已经解决问题的一些上访群众，认为自己没有得到民生救助的倾斜，吃亏了，于是重又踏回上访之路。当然，重新上访的诉求，不是没有得到照顾性救助，而是各种各样的涉法理由，诸如事实没弄清、程序不合法、接访人员态度不端正，等等。而问题尚未解决的一些上访群众，有民生倾斜的化解实例比着，要价更高了，有的上访群众省、市信访部门干脆不去了，直奔北京，直奔天安门、使馆区等地，创造条件进入国家信访部门的通报中，以给当地领导传导压力。
如此一来，压力传导开始变异。
上访越来越多，像割韭菜一样没完没了，而且上访的直接指向是北京。
把人接回的任务越来越重，不仅设区市在北京设接人机构，而且一些上访人数多的县（市、区），也在北京派驻专司接访的车辆、人员。
上访——通报——接人，不只是多边力量的拉锯，而且是更深层次的恶性循环。
正是在这种情况下，各地的截访、稳控措施纷纷出台了。
简单说，截访，就是把上访群众在进到北京之前拦截下来。稳控，就是把拦截下来包括从北京接回的上访群众，派人死盯死守，下地干活跟着、上街买菜跟着、走亲戚串门跟着，就是不让去北京，去进入国家信访部门的通报行列。
稳控的责任部门是乡镇以上党政机关，稳控的责任人是各级公务员，包括党政领导，稳控的重点时段是每年的全国“两会”，以及类似北京奥运会、党的十八大等党和国家重大国事活动期间，稳控的方法五花八门，且花样翻新。有的受领稳控某上访人的任务后，该上访人是男性，好喝两口，便每天提着当地产的白酒，带上花生米、熟食，陪着上访人喝，一直喝到都迷糊了才散，第二天还来喝；有的上访人不爱喝酒，就喜欢打麻将，负责稳控的就陪着打小麻将，从早打到晚，且要拿捏好输赢的分寸，让上访人小赢，不能让他输得不打了去上访，因为隔天还要来陪打；有的领着上访人到外地旅游；有的跟上访人说好，只要不去北京访，每天给一百块钱，当天兑现；还有的把稳控对象集中到当地风景区学习，每天早上由乡镇干部领着来，傍晚领着回，白吃白喝白游览，还不用掏门票。2012年全国“两会”期间，不少地方换了招数，雇专门的保安在稳控对象家门外盯着，二十四小时不间断，上访人一出门就报告，责任部门的人就赶过去做工作，无论如何不让去北京。当然，重大国事活动结束，类似稳控也就结束。一般情况下，重大国事活动结束，上访群众进京访的数量随之减少。
有人指责这种稳控是非法拘禁，限制人身自由，严重违反人权。笔者以为，对上访群众死盯死守这种做法本身，是很不恰当的，确有限制上访人人身自由的嫌疑。但问题的严重性似乎没有达到显系违法的程度。非法拘禁，限制人身自由的稳控违法行为，笔者不敢说没有，但不会很多，更不会带有普遍性，因为基层干部这点法律常识都有，犯不着因为领导交给的工作端掉自己的饭碗，葬送自己的政治前途。至于有人胆子贼大，把对上访群众的稳控变成赤裸裸的非法拘禁，那你拘不了人家一辈子，重大国事活动结束即稳控解除，上访群众会饶了你了？他们会用没完没了的越级上访，叫你长时间不得安生。
有人评说中国的维稳经费耗资巨大，不无道理。但面对时下井喷似的各种社会矛盾纠纷，我们似乎该换个角度思考：羊毛出在羊身上，政府手里的钱不干这事就得干那事，花点在上访群众身上，也不匡外。毕竟重大国事活动不让上访群众到北京去缠访、闹访，也是一件大事，也得花钱去做。
