省市区把人接到后交给谁？没有下家接着上访群众怎么回去？
既然是当地来人接，上访群众回家的差旅费自然是不用掏了。这又为上访群众选择越级到北京访埋下了隐患。
一些群众因越级访编织的这幅上访图景，特别耐人寻味。容忍这种给首都造成一定混乱的越级访，不仅是改革开放以来我国社会政治生活逐步宽松的折射，更是我国社会生活中民主、人权、民生理念的悄然凸显。社会主义中国，人民当家做主，上访群众也是人民中的一员，他们对自己不理解的问题，对自己认为受到冤屈的事情，到任何地方包括到北京来反映，都无可厚非。社会需要秩序，上访包括到北京来上访也需要秩序。当一些群众认为法律的秩序在一些政府部门特别是政法机关遭到破坏时，自认为遭遇法律不公的受害人，到一些不是上访的场所闹访，全社会也该给予包容。
虽然党和国家领导包括各部委办领导，几乎每天都有人批示群众的来信，且把依法为上访群众维护合法权益的责任和热情倾注笔端，但批示信访案件确不是妥当的做法，带有行政推动司法的色彩，这与依法治国的基本要求是不吻合的。加之时下中国的官本位意识，不只是在普通群众中有，在官员之中更盛。党和国家领导和省部级领导批示的信访案件，下面非常重视，信访有理的让他们把“理”全部找回去，没理的也不能让他们空手无得，不少地方用给低保、给救助为他们找“理”，以表示对领导批示的高度重视。领导对信访案件的批示，下级对领导批示的重视，助推了上访群众的越级访、赴京访，这是不争的事实。
但北京确不是解决问题的地方，除北京市之外，全国各地的上访群众唯有回到当地，回去找办案部门，才能最终解决问题，包括党和国家领导批示的信访案件也不例外。
“人要回去，事要解决”——这是维护北京正常信访秩序的明确信号。
国家信访局每月将在天安门、使馆区等四个地区非正常访的人员，在全国进行通报——这是传递给各省市区维护北京正常上访秩序的无形压力。
各省市区对国家信访局的通报高度重视。因为它不只是把各地到北京非正常访的人数通报下去，它还通过名次多少的排序，把重视程度、工作力度、工作效果等无形的要素通报下去了。这无疑是一种无形的压力。各省市区不能把通报撂到一边不理，必须结合各自实际，出台督导解决到北京非正常访的措施和办法，从而接续了国家信访部门通报压力的加码传导。
河北省这些年出台传导压力的措施很多，诸如把化解到北京的非正常访，纳入领导班子、领导干部政绩考核，记入领导干部实绩档案；诸如到北京非正常访人数排名靠前的市、县（市、区），主要领导到省信访局来说明情况，其实就是来接受批评；诸如对到北京非正常访的群众，一律由县级领导分包，包上访诉求的解决，包上访群众的稳控；诸如被包上访案件不能按时解决，涉案群众再次到北京非正常访的，对包案领导在全省通报批评；诸如对到北京非正常上访人数多，或上访人数虽不多，但造成不良影响的，对上访群众所在地实行综合治理一票否决，免去主要领导的职务……
2012年全国“两会”期间，张家口市某区和邯郸市某县分别发生一起非正常进京上访问题，区党工委书记和该县包案的检察长，被就地免职。
可以说，河北出台并实施的这些招数，招招对着领导，招招都是压力。
压力传导在市、县（市、区）接续加码，一大批非正常进京访所反映的问题得到比较宽松的解决。比如，在涉法涉诉问题得到法律解决的同时，倾斜了民生救助，办低保、给补偿、帮助其未就业子女安置工作，等等，以此安抚上访群众不再上访。
