第六章 2.移民政策摇摆不已(1)

乔治·华盛顿发表过如下名言:“美国的怀抱不仅为接纳富有而受人尊敬的来客开放,还向受到压迫和迫害的各个民族和宗教信徒开放。”但是美国初期几届政府对外来移民抱有一种不信任感,尤其反对他们参与美国的政治和军事事务,还出于对欧洲拿破仑战争以及国内就业环境的担心,在移民政策上疑虑重重,曾制定过一些限制移民的政策,1776-1820年移民总数不到25万人。

不久,美国因国内建设需要,放宽了移民政策。欧洲重获和平后,大批军人复员,失业现象严重,于是移民美国的浪潮一浪高过一浪。

1820-1849年,美国出现了持续百年的移民潮,一共接纳了大约3350万移民,被美国历史学家称之为“伟大的人类迁徙运动”。最初40年间移民总数达500万。主要来自西欧和北欧。爱尔兰和德国因农作物歉收,背井离乡的移民最多,分别约达200万和170万人;其他尚有西班牙、意大利、北欧及东欧等地的移民,也有少数来自亚洲,主要是来美国淘金和修筑铁路的中国人。此外还有大量非洲黑奴继续被贩卖到美国。

1861-1880年,又有约500万移民来到美国。南北战争以后,美国迎来了工业化的高峰期,劳动力需求旺盛。为了吸引欧洲移民来美国,1864年,林肯总统游说国会通过了《鼓励外来移民法》。国务卿西沃德甚至向美国驻欧洲的外交官发出通告,要求他们把吸引欧洲移民作为一项最重要的外交任务。为了从欧洲招募熟练工人来美国工作,一些企业组团赴欧招聘,在报纸上刊登广告,印发小册子,描绘美国诱人的前景。有的企业还对愿意移民美国的欧洲人提供路费。

1881-1920年,移民人数猛增到2350万。1907年达到顶峰,当年移民高达128.5万人。

经过持续百年的移民大潮,1920年美国的人口总数首度超过1亿。

该期间美国从欧洲得到成千上万的熟练工人。他们带来了钢铁、矿冶、纺织等工业技术,成为美国工业革命的重要技术力量。

许多移民为美国的技术发明和革新作出了重要贡献。被誉为“美国制造业之父”的塞缪尔·斯莱特移民美国后,凭借记忆中的英国纺织业秘密,成功复制出了高效棉纺机,并办起棉纺厂,吹响了美国工业革命的号角。1834年创制第一台收割机的麦考密克(Cyrus Hall McCormick,1809-1884),是爱尔兰移民。电话发明家亚历山大·贝尔和电报之父莫尔斯等人也是移民或移民的后裔。此外,亚洲的中国、日本和菲律宾等国移民带来了农业和园艺技术,意大利移民则在煤气、电力、自来水等市政建设技术方面发挥重要作用。

这些移民中,85%的人在年富力强14岁到44岁之间,且以男子居多,为美国新兴工业部门提供了劳动生力军。在美国东部的隧道和铁路工程中,爱尔兰人、德国人、意大利人和北欧人是主力。在改变了美国早期政治格局和社会面貌的“西进运动”中,中国劳工的作用功不可没。

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