第一节 关于国有经济的“进退”(6)

第二次世界大战期间,德国将整个国民经济一体纳入战时轨道,国有企业产值比重占全国的63%,国有经济扩张到了最高规模。“二战”后,德国国有经济经历了两次较大规模的收缩,分别发生在1959—1965年和1970—1976年。到1976年年底,原联邦德国国有企业增加值占GDP比重为12%,占全国企业就业比重为10%,占全国企业投资比重为17%,三项简单平均,国有经济比重为13%。国有经济主要集中在邮政、铁路、航运、广播、电信、电力、燃气、矿业、汽车、机械、电子、化工等行业或领域,国有经济分布领域与英国大体相同,这些产业直接涉及国家经济和国防安全。

“二战”后到1985年,法国国有经济布局一直处于扩张阶段,其间经历了两次国有化高潮。第一次是在1945—1946年,为了迅速恢复被战争严重破坏的国民经济,法国政府先后将银行、保险、能源、制造业收归国有。第二次是在1981—1985年,法国国会通过新国有化法,将法国大型工业集团公司收归,法国工业公司最大的10家企业中有8家是国有企业,涉及的行业非常广泛。1976年,法国国有企业产值占GDP比重为13%,占就业人数比重为10%,占国内投资比重为21%,三项简单平均,国有经济比重为14.7%。国有经济主要集中在邮政、铁路、航运、广播、电信、电力、燃气、矿业、钢铁、汽车、机械、电子、化工等行业或领域,国有经济分布领域与英国大体相同,这些产业直接涉及国家经济和国防安全。

1976年,意大利国有企业产值占GDP比重为24%,占就业人数比重为24%,占国内投资比重为47%,简单平均,国有经济比重为31.7%。国有经济主要集中在邮政、铁路、航运、广播、电信、电力、燃气、矿业、钢铁、汽车、造船、机械、电子、化工等行业或领域,国有经济分布领域与英国大体相同,这些产业直接涉及国家经济和国防安全。

上面提到的邮政、铁路、航运、广播、电信、电力、燃气、矿业、钢铁、汽车、造船、机械、电子、化工等行业或领域大致可分为两类:一类是直接关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域;另一类是集中体现国家综合国力的基础工业和支柱产业,其中许多属于重化工行业,是一个国家实现国民经济起飞、加速推进国家工业化、现代化进程必须依赖的重要物质基础。

1980年,日本国有企业在公共部门所占比重为15.6%,国有经济主要集中在邮政、铁路和航运等行业或领域,国有经济所处领域与欧洲国家差异比较明显,国有经济主要分布于自然垄断、提供公共产品和服务等行业和领域。日本国有经济布局在战后显然受崇尚自由资本主义制度的美国影响很大,有迹象表明,美国政府在战后曾强制将助纣为虐的日本大企业进行了大规模的私有化改造。

到20世纪70年代初期,美国国有企业仅占国民收入的1.2%~1.3%,不过这仅仅包括那些国有独资的企业,如果把仍由政府控制或持股的企业计算在内,这一比重还会大些,但应该不会超过3%。

“二战”后至20世纪80年代初,英、德、法、意等国家的国有经济除了在国防军工、战略资源、自然垄断以及提供公共产品和服务的行业或领域有较大规模的分布外,国有经济主要集中在电力、燃气、矿业、装备、钢铁、汽车、造船等行业或领域,以及航天、生物工程、新材料、电子信息等战略性新兴产业领域。

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