巧实力
巧实力是胁迫和收买的硬实力与说服和吸引的软实力的结合。软实力不能解决所有问题。尽管朝鲜领导人金正日也看好莱坞电影，但这并不会影响朝鲜核计划的实施。20世纪90年代，软实力也没能使塔利班政权放弃支持基地组织。2001年，推翻塔利班政权最终还是靠的军事硬实力。为了阐明这一点，在2004年出版的《软实力：世界政治中的成功之道》一书中，我提出了“巧实力”，即将硬实力与软实力结合为成功的战略。几年后，理查德·阿米蒂奇和我在美国战略与国际问题研究中心共同主持由民主共和两党支持的巧实力委员会。该委员会认为，近年来美国的形象和影响力有所下降，美国必须从输出恐惧向激发乐观与希望转变。这一观点并非巧实力委员会所独有，其他一些研究机构也呼吁美国运用巧实力战略。
五角大楼是美国训练最为有素、资源最为丰富的政府机构，但军事力量的作用本身也有其限度。它并不是促进民主、人权和公民社会发展的最佳手段。诚然，美国军队行动能力出色，但总是靠五角大楼来解决问题会使美国的外交政策显得过于军事化。高级军事官员们深知这一点。参谋长联席会议主席迈克·马伦上将说：“国务卿希拉里和国防部长盖茨都呼吁政府增加对软实力的关注和资金投入，对此我非常赞同。如果我们仅仅通过军队来施加美国的影响力，那这种影响力迟早会削弱。”巧实力并非简单的“软实力版”，它是将硬实力与软实力相结合，在变化的环境中形成有效战略的能力。
21世纪的真实图景
权力通常依赖于情境。在操场上最生龙活虎的孩子，回到课堂可能就成了最迟钝懒散的学生。20世纪中期，约瑟夫·斯大林曾经轻蔑地问教皇掌握着多少军队。50年后，斯大林的苏维埃政权早已解体，而教皇仍然在位。
今天，世界权力的分布模式就像一场复杂的三维国际象棋比赛。在顶层的棋盘上，军事实力在很大程度上是单极的，美国的最高地位还将持续一段时间。但是，在中间一层的棋盘上，经济实力在十多年前就出现了多极化，美国、欧洲、日本和中国是主要的竞争者，其他一些国家的重要性也在增强。欧洲的经济规模大于美国。最底层的棋盘是政府控制范围之外的跨国关系领域，广泛的非国家行为体参与其中，既包括通过电子银行转账的数额比很多国家预算还要多的银行家，也包括转移武器的恐怖分子，还包括威胁网络安全的黑客。流行病和气候变化等跨国新挑战也属于这一领域。在这一底层棋盘上，权力广泛分散，谈论单极化、多极化、霸权以及领导人和学者经常在演讲中提到的类似话题都是没有意义的。
21世纪两大权力转移正在进行：一是权力在不同国家间的转移，二是权力从国家行为体向非国家行为体的扩散。尽管金融危机后技术革新继续推动着全球化的发展，但这场危机将给国家行为体的世界和非国家行为体的世界带来不同的政治影响。在国家间政治领域，最重要的仍将是“亚洲的回归”。1750年，亚洲拥有全球一半以上的人口和产量。1900年，欧洲和美国工业革命后，亚洲占世界的产量份额缩小到了五分之一。2050年，亚洲将逐步回归其历史地位。中国和印度力量的“崛起”可能会造成不稳定，但应对此类问题，我们有先例可以借鉴，可以从历史中了解我们的政策可能对结果造成的影响。一个世纪以前，英国成功应对了美国的崛起，世界没有爆发冲突。但是，世界应对德国力量崛起的失败却导致了两次毁灭性的世界大战。
