作者简介：周曰礼，1930年生，江苏建湖人。1947年10月加入中国共产党。曾任安徽省委第一书记秘书，山东省委第一书记办公室秘书，省委党刊编辑室副主任，《红旗》杂志社编辑，安徽省农业委员会政策研究室副主任、党组成员、副主任，省委政策研究室主任，省委农村工作部副部长，省委农村政策研究室主任，安徽农村经济委员会主任、党组书记、研究员，中共安徽省第四届省委委员，合肥农村经济管理干部学院院长，安徽第一届农业经济学会理事长，安徽省人民政府咨询员。
时为安徽省农委政策研究室主任。
在党的十一届三中全会“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的思想路线指引下，安徽率先在农村推行了以包产到户为内容的家庭联产承包责任制。在这一改革过程中，遇到了各种习惯势力和“左”倾思想的顽强干扰和抵制。包产到户的过程，也就是解放思想的过程。
省委《六条》出台前后
1977年6月21日，党中央委派万里、顾卓新、赵守一分别担任安徽省委第一、二、三书记。当时是粉碎“四人帮”的第二个年头，但“四人帮”推行的“左”倾政策在安徽基本上没有触动。万里等人到任后，雷厉风行，大刀阔斧，采取果断措施排除了派性干扰，很快揭开了被“四人帮”代理人捂了8个月的盖子，初步调整了县以上各级领导班子。在揭批查过程中，农村问题反映相当突出。万里通过省委副书记王光宇，通知我(当时任省农委政策研究室主任)准备系统地汇报农村情况。
8月下旬的一天，我在万里住地稻香楼西苑会议室作汇报，听取汇报的还有赵守一、王光宇。我们边谈边议，从下午2点一直搞到天黑，谈了5个多小时。
首先汇报的是，“四人帮”在农村推行“左”倾政策，安徽是重灾区，农村经济已经到了崩溃的边缘，“文化大革命”十年，粮食总产量一直徘徊在200亿斤左右，农民人均年收入60元上下，由于价格的因素，农民实际生活水平下降了30％。根据当时测算，农民每人每年最低生活费用大约需要100多元。全省28万多个生产队，其中只有10％左右的队勉强维持温饱；67％低于60元。40元以下的占20％左右。这些数字说明，全省有将近90％的生产队不能维持温饱。这些队的基本状况是“三靠”，即生产靠贷款，吃粮靠返销，用钱靠救济，其中有10％的队仍在饥饿线上挣扎。
至于强迫命令、瞎指挥的现象是相当普遍的，引起了农民群众的愤慨。定远县耕地面积160多万亩，按照实际情况只能种80万亩水稻，“四人帮”在安徽的代理人却强行规定要种150万亩，并说是“铁板上钉钉子，外加三锤，一亩也不能少”，结果有20多万亩无收，有收的产量也很低。芜湖县易太公社追求形式主义，打破原有生产队体制，打破各队土地界限，打乱水系，把集体的粮、款、物等全部重新分配。新划的生产队要做到四个一样，即土地一样，人口一样，村庄大小一样，水利工程兴办一样。公社还规定，凡是妨碍规划实施的树木要砍掉、村庄要移址、房屋要拆迁、沟塘要填平、道路要重修。社员看到这种情形愤怒地说：“这和国民党有什么两样。”不少人含泪背井离乡。由于严重强迫命令、瞎指挥，全社粮食减产592万斤，有的大队人均收入由1976年的70元下降到38元。
