一些干部、战士提出疑问。
从前在大别山区，徐向前常听战士们唱：“树枝砍不完，根也挖不完，留得青山在，到处有红军。”
眼下来到这个华北大平原，打游击是不同从前呢。
怎么带兵、怎么打仗，是他日思夜想的大问题。
南宫城北街华兴烟草公司大院，暂时成了徐向前的指挥部。
他在这里，统一指挥着冀南的八路军部队。
领导集团中还有陈再道、宋任穷和刘志坚。
徐向前常常和这些领导人交换意见，研讨如何在平原生存与发展的问题。
他们都是打游击的老手，都懂得：人民群众才是最高的山，最深的林；老百姓是水，军队是鱼，有水的地方，鱼就能存活。
山再大，天天挖也能挖平，能移走；人的山，是永远挖不平，移不走的。
红军所以能从小到大地发展起来，不完全靠的是山，靠的是党的路线正确，是紧紧地依靠人民。
徐向前从同志们的言语和党中央的指示中，得到了力量，得到了启发，他郑重地提出了一个口号：“创造平原地的‘人山’!”
他经过几昼夜的思考，在小煤油灯前，挥毫书写着《开展河北的游击战争》。
“……开展河北游击战争，在中国的持久抗战，与取得抗战胜利上，是有其伟大意义的。
河北游击战争的展开，可以破坏日寇在平汉、津浦两大铁路干线的交通运输，使日寇的资源掠夺、物资补充、兵力转移，陷于麻痹的状态；可以使日寇利用中国人打中国人的阴谋归于泡影；而且在扩大抗日的阵地，充实抗日的力量，即在供给抗日的资源上，对全国的抗战有极大的帮助。
“……河北的地形，除西北两面的一部分是山地外，其余都是广漠无垠的平原地。
如果单从战术的眼光看来，游击队在平原上的活动，自然没有像山地那样多的地形上的便利，相反的，敌人的机械兵种或骑兵，倒有较便利的条件了……有些人说游击队既无山的依托与隐蔽，自然地形上的帮助是很少的，而人的两条腿又哪能跑过机器的汽车或坦克车呢?不错，在平原地上进行游击战争，上面这些困难，确实是存在着的，但这仅仅只是困难，不能因此作出平原地无法进行游击战争的结论，否则必然会否认华北广大平原地区的游击战争。
这种观念，对于开展河北的持久抗战，扩大抗战的阵地，与充实抗战的人力物力，是非常有害的。
“……游击队活动的依托，一方面是地形上的便利条件，如山地森林等等；另一方面是与广大人民的结合。
游击队要自己能巩固和发展，并进行机敏的灵活的动作，其主要条件是取得广大人民的拥护与帮助。
“……周恩来同志说：‘军队与游击队是鱼，而人民是水。
’这个比喻是最正确不过的。
河北是人口较稠密的区域，假如我们能在河北平原地上，把广大的人民推动到抗日战线上来，把广大的人民造成游击队的人山，我想不管什么样的山，也没有这样的山好。
“……人民的力量是最伟大的力量，也只有这伟大无比的活动的人的力量，是日寇无法战胜的力量。
我们要在平原地开展游击战争，就必须把广大的人民造成人山……”
徐向前为在平原创造“人山”，建立抗日根据地，导演了一幕又一幕威武雄壮的好戏。
当时摆在徐向前面前的，是疯狂而又强大的日本侵略军，还有形形色色反对派。
日军占据着邯郸、邢台、临清等交通线要点；一部分“民军”和反动的“六离会”等杂牌武装，活跃在枣强、武邑、衡水等地。
各式各样的所谓的抗日队伍，几百人一伙，几十人一帮，自立旗帜，自封司令。
真是，“司令如牛毛，主任盖天下”。
徐向前和他领导的八路军要想站稳脚跟，在这片平原地上生存、发展，比孙悟空跟唐僧西天取经还难。
