建立工作流程，并不断地改进优化流程，是精细化管理的基本方法之一。
工作流程的建立，有4种类型：
（一）线型流程
线型流程是最简单的一种流程。它将工作、任务细分为若干个步骤或环节，然后再用流动方向的线条，把各个工作步骤按先后顺序连接起来。
如申请办理餐饮卫生许可证，其工作流程可描述如下：
图3 4申办餐饮卫生许可证工作流程图
有了流程图，办事的人就能清楚知道整个办事过程都有哪些环节，先做什么，后做什么，一目了然。按程序一步步进行，就能减少不必要的时间、精力的浪费，有利于提高办事效率。
（二）责任矩阵流程
这种流程在每个流程环节上，都标明责任人，相比线型流程更容易分析每个环节的外界影响因素。
比如申办卫生许可证的流程，可以把每一个环节的责任人都一一标出，这就构成责任矩阵流程（图3 5）。
图3 5申办卫生许可证责任矩阵流程图
有了这种流程，就能使大家都清楚各自的责任，哪一个环节受阻，哪一个环节出了问题，哪一个环节出现推脱、敷衍、拖沓等，申办人都有办法找出唯一责任人并进行投诉，上级主管部门也容易借此进行责任监督和责任追究。
（三）时间矩阵流程
时间矩阵流程，不仅标明作业的先后次序，以及各环节的责任人，还标出每个环节的作业时间和总的活动周期。再以办理卫生许可证为例：
图3 6申办卫生许可证时间矩阵流程图
运用时间矩阵流程，可以对流程的各个环节进行动作—时间研究，有利于改进各环节的作业，缩短某些环节的作业时间和总活动周期，从而提高整个流程的效率。
（四）空间矩阵流程
空间矩阵流程图对直接服务公民的窗口单位来说，更具有意义。它方便了群众办事，提高了政府办事效率。
以医院看病为例，它的空间矩阵流程，可以作如图3 7描述：
图3 7医院看病空间矩阵流程图
建立流程只是流程化管理的一个方面，另一方面，还要经常分析、研究、改进和优化流程，从而持续地提高流程的效率。
在众多政府公务中，审批流程复杂一直是我们的老大难问题。在这样的环境中，每办一件事都会遇到很多的审批环节。比如申请一个项目，就要很多部门审批，一个环节不同意，整个项目审批就会被卡死。
以建设项目为例，申办一个建设项目，需经以下诸多审批环节：
建委——审批发给固定资产投资许可证；
规划局——审批发给建设用地规划许可证；
土地局——审批发给建设用地许可证；
县以上政府——审发征地许可证；
环保局——审发有关证件；
公安、消防——审发有关证件；
……
此外，还需要经过工商、税务、交通、水电等部门审批，从立项到开工，要经过十几、二十个部门，盖几十个到两百个公章。
由于审批关卡重重、各部门之间衔接协调不佳，这就造成部门之间有的互不通气、互相推诿，有的争抢审批权力、多头管理，有的项目审批要历时几个月甚至几年，严重地降低了政府工作的效率，给公民造成了人力、财力、时间的巨大浪费。
2001年，《华西都市报》就曾报道过“‘100个公章’激怒成都市长李春城”的事件，引起广泛关注。当时成都市市长李春城到四川大学去调研，华西医大制药厂负责人张志荣向李春城反映，该厂一个异地改造项目用了一年多时间，要盖100来个章，使得项目的基建时间被一拖再拖。
一个普通的项目，经历一年多的审批，盖100个以上的公章，审批耗费的成本之高，可见一斑。
可喜的是，从1999年起，中央和地方政府开始了大规模的削减行政审批事项，简化办事—审批流程。据《人民日报》报道，自2001年10月国务院部署行政审批制度改革工作起至2003年3月，就分两批取消审批项目达1195项，加上作改变管理方式处理的82项，共1277项。
同时，各地政府也积极响应，以广东省为例，2000年广东省政府有关部门原有审批核准事项1972项，改革后减少了767项，减幅达39%，其中原有审批事项1392项，改革后减少了876项(包括部分改为核准制)，减幅达63%。
政府大批削减审批事项，其实质就是压缩审批流程，减少审批环节，是简化和优化流程的一种努力。这是政府工作流程再造的良好开端，也是政府向精细化管理迈出的重要一步。
