史书上记载了这样一件事情：广平人麻思向王猛请假回故里奔丧，王猛对他说："你可以马上收拾上路，今晚我即发函通知沿途。"麻思刚出潼关，就发现沿途官府均已接到通知，并照章安排其食宿。秦国治理下的行政机构效率之高，其令行禁止如此，即便是在今天也让人为之感慨。
苻坚与王猛广立学校，提倡儒学，劝课农桑，重视农业生产。针对关中少雨易旱的情况，征发王公富室的奴隶三万人，兴修水利，在关中推广汉代的区种法。在发展农业的同时，又注意发展交通事业。长安四门大道直抵各郡国，道侧柳树成荫，长安有歌谣赞美前秦政治，"长安大街，杨槐葱茏；下驰华车，上栖鸾凤；英才云集，诲我百姓"。
王猛治绩卓著，很快由中书侍郎迁尚书左丞、咸阳内史、京兆尹。未几，除吏部尚书、太子詹事，又迁尚书左仆射、辅国将军、司隶校尉，加骑都尉，居中宿卫。时王猛年仅三十六岁，一年五迁，权倾内外。没过多久，继续加官，迁尚书令、太子太傅，加散骑常侍。升势之烈，连王猛也感到害怕，频表累让，苻坚不许，加司徒、录尚书事，让王猛正式做宰相，王猛以无功请辞，不拜。
王猛以一介布衣，自出山入仕前秦十八年，鞠躬尽瘁，尽心竭力。在他的治理下，前秦由一个落后野蛮的氐族政权迅速汉化，成为当时强大的国家。《晋书》赞他"宰政公平，流放尸素，拔幽滞，显贤才，外修兵革，内综儒学，劝课农桑，教以廉耻，无罪而不刑，无才而不任，庶绩咸熙，百揆时叙。于是兵强国富，垂及升平，（王）猛之力也。"
大秦国"国富兵强，境内大治"，王猛还要什么功劳呢？他心里非常清楚苻坚心中的最终想法，苻坚渴望混一四海，夷汉一家，永保太平。此时的前秦王国仅据关中一隅，前燕慕容氏雄霸中原辽东，拓跋代国跨据草原大漠，前凉保有凉州，东晋划江而治，十分天下，前秦仅据其二。王猛要实现他伟大抱负，报苻坚的知遇之恩，还苻坚一个大大的天下。王猛能够如其所愿吗？
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第十九章 混一四海
自公元366年起，王猛开始他的军旅生涯，他率军攻打东晋荆州、讨伐叛乱的羌旅首领敛歧、出征前凉的张天锡等，都取得了胜利，又平定了前秦宗室苻柳、苻双、苻廋、苻武等人的叛乱，一系列的赫赫战功展现了他军事指挥的才干，同时也向天下宣示，大秦国以武力平定四海的战争拉开序幕。
在北中国，前秦面临的最大敌人就是慕容家的燕国，慕容家英才辈出，将星云集，欲想打败慕容氏简直就是天方夜谭，五胡十六国时代第一条好汉、一纸杀胡令威震天下的武悼天王冉闵就是死在慕容家手里。那么一个不可战胜的神话为何破灭了呢？慕容氏的悲剧印证了一句至理名言，最大的敌人是自己，谁也不能打败我，只有我自己。
人才辈出是好事也是坏事，塞翁失马，焉知祸福？前燕的创立者慕容廆遇到的就是这样一个尴尬，作为慕容涉归的嫡子，他有一个庶长兄，叫做吐谷浑，从名字上看，我们就能知道吐谷浑是个杰出的人才，为什么呢？他开创一个民族，并以他的名字进行命名。当时鲜卑慕容部并没有立国，只是个游牧民族，游牧于徒河青山(今辽宁省锦州东北)一带。吐谷浑虽是长子，因庶出不得统领部落，慕容涉归活着的时候分给吐谷浑七百户牧民，兄弟两人各自放牧，互不相干。一天，二部的马匹相斗，伤了马，慕容廆大怒，派人责备吐谷浑说，"父汗在世的时候分给你部落，你怎么不离我远点，把马给伤了呢？"草原民族传统兄终弟及，慕容部汉化较早，已经开始效仿汉人的嫡长子继承制，吐谷浑原本对慕容廆掌管部落不满意，一听此话更加气愤，抛下一句狠话，"马和人不一样，是畜生，食草饮水，春气发动，所以争斗。马斗该人什么相干，你想让我离你远点，行！我现在就去你万里之外！"带着自己的部落向西去了。慕容廆后悔呀！派部落中的老人七那楼去追，代表他向吐谷浑认错。吐谷浑离心已决，对七那楼说："慕容部自我曾祖莫护跋开始，树德辽右（汉化之始），我是庶子，本就不该做头领，兄弟分离因马而起是天意！您要不信，我们驱马向东走，马若还东，我当随您回去。"众人打马向东，行数百步，群马悲鸣，转而西行。七那楼无奈，只得单独回去。慕容廆大为懊悔，思念吐谷浑，作《阿干歌》，此歌在徒河流传，当地的人因之称呼兄长为阿干。后来前燕建国，以此歌为辇后鼓吹大曲。
