一个统治集团的诞生,一个决策圈的形成，我们不能单纯用人格魅力去解释。简单一提，比如历史上著名的三顾茅庐，刘备与诸葛亮际会风云、相慰平生。其实他们有潜在的需求，诸葛亮属于荆州地区对曹氏抱有反感的士族集团中的代表人物，他们渴望一个领袖，刘备也渴望获得他们的支持。诸葛亮之才远不需刘备三次屈尊，刘备的三顾茅庐是做样子给荆州士人以至天下士人看，他礼贤下士，会给你们绝对的政治地位和经济利益。诸葛亮之所以要刘备三请才出山，不是因为托大，而是在观望形势，观望什么形势呢？河北战局。若曹操平定河北，他就会出山，曹操若败在袁氏家族手中，恐怕刘备纵使四请、五请，诸葛亮也不会出山。也就是说，一旦袁氏灭亡，真正能与曹操抗衡，成为天下士族豪门领袖的只有一个刘皇叔。
苻坚重用王猛，也是做样子给关中地区乃至全国的汉人看，我重视你们，也愿意与你们共享政权。王猛此时用不着观望，他不看好东晋，已经选择放弃，和苻坚的一席谈话，马上领悟到苻坚的宏图大略，毫不犹豫地投身苻坚廷下。
苻坚与王猛无论在治国方略，还是性格上大相径庭，苻坚大气度，属于浪漫主义理想派的政治家，王猛谨重严毅，属于现实派的政治家，他们之所以会成为千古知遇的榜样，除去他们两人的性格魅力外，还有一个共同点，二人身上共同肩负的历史使命使他们能够锐意进取、大刀阔斧进行社会变革。
王猛与诸葛亮不同，他比苻坚保守，但比诸葛亮更加激进。前秦最终能够取得"平燕定蜀，擒代吞凉"等一系列的军事胜利，最终统一北中国，"跨三分之二，居九州之七。"奠定当时中国北疆最大版图，这一切和王猛的施政密不可分。
苻坚首先遇到的第一个问题，仍然是民族问题，民族问题时刻困扰着入主中原的少数民族国家。匈奴汉国、前赵、后赵血的教训摆在眼前，如何处置呢？苻坚除重用王猛和太原薛赞等参掌机要外，下令"复魏晋士籍"，维护士族地主特权，争取汉族地主的支持。苻坚定下"氐汉轴心"的基调，要有人去实施，说说氐人汉人平等容易，做起来实在是难！天王是氐人，江山也是氐人打下的，氐族贵族飞扬跋扈。谁肯？谁敢去得罪氐族权贵呢？
王猛！他摸准苻坚的脉，深深地了解苻坚要的是真正的平等，只有真正的平等才能让秦国境内的各族百姓有凝聚力向心力，因此他痛下狠手，对敢于以身试法者一律重刑，"明法峻刑，澄察善恶，禁勒强豪。" 犯死罪者一律鞭杀。
他的所作所为激怒氐族人，氐族豪强樊世当面斥责王猛，"我们与先帝共兴大业，都不曾参与朝政，你无汗马之劳，何敢操纵国家大权？难道要让我们去耕种喂养你吗？"王猛反唇相讥，"你光耕地怎么成？还要去当屠户。（我还要吃肉呢？）"可把樊世气歪了鼻子，跳脚骂："你个臭小子，老夫不把你脑袋挂在长安城门，我就不活在这个世上。"
王猛马上到苻坚那里打小报告，王猛这个人什么都好，就一样不好，不太光明磊落，好算计人，他算计樊世，后来算计慕容垂，虽说都为了前秦王朝，多多少少有点小人的嫌疑，他明知道自己那么回答，樊世肯定会怒不择言，摆明激怒他。不过，完人是没有的，王猛这种人确实适合执政，连慕容垂那样的枭雄也只能任由他摆弄来摆弄去。
一听樊世要杀王猛，苻坚火冒三丈，"老家伙就是不懂礼法，不杀此老氐无法治理国家。"（必须杀此老氐，然后百僚可整。）可巧樊世送死来了，也许是老樊世怕王猛恶人先告状，巴巴的也跑来向苻坚诉苦，苻坚没让他说话，直接问王猛："吾想让杨壁尚公主，你觉得杨壁为人如何？"樊世当时就急眼，"哎？杨壁是我的女婿，早就定下了，陛下怎么可以再让他娶公主？" 王猛什么角色，立马明白怎么一回事，从座上一跃而起，指着樊世的鼻子大加训斥，"陛下拥有四海，天下什么东西不是陛下的，你竟敢和陛下抢女婿，你也想做天子吗！你还懂君臣上下的关系吗！"二人一唱一和可把樊世搞懵登转向，弄个大噎脖，老头说不出话来，大怒，抡起拳头来揍王猛，左右侍卫急忙拉住，怎么也不能让他在皇帝面前打架斗殴，樊世被人拉住出不了手，破口大骂，什么ｘ个比，操你ｘ，逮什么难听骂什么，史载"丑言大骂"。苻坚火了人，成何体统，喝令左右把这个老东西拉马厩里斩了。氐族豪强可不干啦，蜂拥而上，纷纷指责王猛，王猛可不是吓大的，悠然自得。倒是苻坚沉不住气，把众人骂个狗血喷头，一头骂，一头拿起鞭子抽，殿内庭外追着打。现在想起来，那位被苻坚推翻的苻生还真有点冤枉，他之所以残暴也是没法子，这帮子氐族豪强根本不听话。别说，打这儿之后，王猛一下子抖起来，氐族豪强见到他连大气不敢出，"自是公卿以下无不惮猛焉"。苻健的妻弟强德酗酒行凶，劫人财产，抢男霸女，为百姓大患，面对皇亲国戚，王猛毫不手软，立即将他捕杀，陈尸于巿。王猛和御史中丞邓羌通力合作，严厉查处害民乱政的官吏，一个月之内，贵戚强豪诛死者二十有余人。于是百僚震肃，豪右屏气，令行禁止，路不拾遗，风化大行，秦国由此大治。苻坚感慨地叹道："吾今始知天下之有法也，天子之为尊也！"
