直到1927年南京政府建立，中国也没有完全解决货币混乱的痼疾。据历史记载，截至1929年，在中国22个省内，中外银行发行的主货币——银元就有15种，五花八门的辅币更是不胜枚举。窥一斑而知全豹，仅仅在上海流通的银辅币，就多达30余种；而在扬州流通的铜辅币，数量更多，有50多种。
为整顿货币市场，1933年3月10日，国民政府财政部发布了《废两改元令》，开始废用银两，改用银元。愿望是美好的，但现实往往难遂人愿，仅仅“废两改元”，却没有严格统一货币的新法令无法解决当时的货币混乱问题。
当时，不仅“内伤”没有治愈，而且很快又添“新疾”。白银是中国的货币，却已经不再是其他国家的货币。在国际市场，银价和其他商品一样，根据供求关系随时涨落。作为非产银国家，中国的货币——银元，必然会受到世界银价波动的影响，从而处于一种左右摇摆不定的状态。
而在世界的另一边，实行金本位制的西方国家，日子也并不好过。虽然金本位制是一种比较稳定的货币制度，但有时候，由于黄金数量有限，它也没有定海神针般的威力。
世界经济的脚步虽然一直向前迈进，却不是步步稳扎稳打，而是呈现不均匀的分布。与此相对应的是，大量黄金集中到美国、英国、法国等几个少数发达国家手里，其他国家则患上黄金饥渴症。
黄金分布不均，使得一些缺乏黄金的国家不可能再以黄金为储备。也许是巧合，1929年，资本主义世界爆发经济危机，而且这场危机不仅仅限于生产和商业范围，还扩展到货币信贷系统，最终引发了一场货币信用危机，大批银行倒闭。
在此情况下，各国货币纷纷贬值，最先承受不住的是英国。英国在1931年9月放弃金本位制，实行英镑贬值。接下来的一年多时间里，日本、瑞典、澳大利亚等17国，也纷纷“举手投降”。
倾巢之下，难有完卵。1933年3月，在罗斯福就任总统之后，美国也放弃了金本位制。7个月后，美国将美元的准备金由足金改成“金三银一”，以实现美元的贬值。再次将白银拉进来，美国的目的不仅仅是让自己的货币贬值，还有打开贸易通道的想法：如此一来，中国等以白银为货币的东方国家，不用兑换货币，就可以购买美国货。
但是，众所周知，美国向来是一个“厚金薄银”的国家，要实现“金三银一”的比例，需要增加13亿银元。于是，美国开始实施白银政策，《白银法案》和《银购入法》“出炉”。根据这两部法典，美国财政部可以在国内外购买白银，且规定白银的价格最高为129美元/盎司。
受美国人抬高白银价格的影响，世界银价扶摇直上。国际银价暴涨，吸引着中国白银持有者们蠢蠢欲动，随之，可以预料到的事情发生了，中国的白银又一次大量外流。据历史记载，1934年7月-10月，仅上海一个地区出口的白银数量就高达130 709千元（以银元计数）。
美国如愿以偿地收获了白银，远隔重洋之外的中国，却遭遇了水深火热。这场“白银阴谋”，对美国来说是福利，对中国却是赤裸裸的欺负。
通过吸收白银，美国成功实现了美元的贬值，然而，中国货物却因白银汇价的高涨，出口价格攀升上了一个新台阶。中国货物的价格被抬高，在国际市场的竞争力自然下降，曾经引以为傲的出口，开始变成一件艰难的任务。
