要靠制度来用人，但并不是谁来执行这制度都会选贤任能。没有高素质的人来执行，再好的制度也是没有用的。
然而有了高素质的人，制度建设即便相对滞后亦无伤大局。
好比在纵横天下的剑客手中，哪怕一根竹条都会成为一柄所向披靡的利刃。而在凡夫俗子的手中，任何宝剑都不会闪现摄人心魄的光芒。
更何况好的制度本就是高素质的人制定的，好的制度本身就是实践的产物，且通常总是滞后于先进的实践探索。
制度是人的工具，人不能成为制度的工具，更不应该成为制度的奴隶。
伯乐相马，焉知不是凭借制度化的智能？
赛场选马，谁能保证不能进行暗箱操作？
选人用人，最终还是一个少数人作出决策的事情--特别是高层次的选人用人。
即便是很好的制度，也是暂时很好的制度。形势变化了，制度还须跟着变化才行。然而制度本身不会主动变化，终究还是要靠人。
小平曾说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”仔细琢磨，这话固然精辟，但反过来想也许更有道理：“制度好，坏人一样做坏事；制度不好，好人一样做好事。”在国企，后者的情形恐怕更为实际。
国企的发展，仍然需要几代人、几十代人付出巨大的努力。在这艰苦的行途中，造就一批高素质的人，往往要比出台一堆“先进”的制度紧要和管用。更何况，有高素质的人在，何愁不能探索出管用的制度、实现持续的制度创新？
惨痛的现实告诉我们：不管留下多么好的制度，后继之人若不顶用，终究也是徒劳。
结语：国企缺少规章制度吗？未见得。国企缺少的只是能够把各项制度落实到位的人。
