费奥多尔·雅科夫列维奇·卡林，就是以苏联总领事馆工作人员的身份为掩护。格鲁乌的谍报站负责人A·赛博特1924年任苏联驻哈尔滨领事，1925－1926年任总领事。
苏联在建交的国家都设有驻外机构，如大使馆、领事馆和商务机构、旅行社、新闻社、海运和民航办事处，情报机构的驻外站通常设在大使馆里。在所有驻外人员中，外交人员不超过40%，克格勃人员占40%左右，格鲁乌人员占20%左右。Viktor Suvorov,Soviet Military Intelligence(London:Grafton Books,1986),pp.111-112.西方学者估计，在第三世界各国，苏联使馆人员中克格勃特工多达70%，在墨西哥等拉丁美洲国家及非洲国家，苏联外交代表同那些国家驻莫斯科的代表的比例高达五比一。1971年，87个非共产党国家在莫斯科总共有809名外交官，而苏联在这些国家的外交官则达到1769人。〔美〕约翰·巴伦：《克格勃 苏联特务的秘密活动》，生活·读书·新知三联书店，1976年版，第32页。从1945年至1968年，共有6000多名苏联外交官因为从事与其身份不相符的活动在52个国家遭到驱逐，而在1966－1967年，在西方国家就有107名苏联谍报人员被当场拿获，其中有45名以外交身份为掩护。〔法〕皮·弗·德维尔马雷斯特：《苏联间谍在法国》，群众出版社，1983年版，第262页。
名义上，苏联驻外使馆由外交部负责管理，但实际上苏联驻外大使有责任与苏联谍报机构尤其是克格勃保持合作，在确定外交意图和目标时，克格勃负有主要的责任。
（二）利用其他驻外机构掩护
除大使馆和领事馆外，苏联其他驻外机构也为苏联谍报机构提供掩护。一般情况下，苏联的所有机构都有义务为苏联谍报机构保留一些名额，典型的驻外机构包括塔斯社、新闻社、商务处、民航局、海运局、苏联电影出口局和《新时代》周刊社。苏联船运公司是最早被共产国际国际联络部利用的掩护机构。到1923年，它已经在苏联港口如敖德萨、摩尔曼斯克等地建立起一系列的海员之家，用来掩护其招募、通信行动。1926年以后，总参四局在其商船网基础上建立了一个复杂的交通员系统。Christopher Andrew & Oleg Gordievsky, KGB: The Inside Story of Foreign Operations from Lenin to Gorbachev(Happer Collins Publishers, 1990), p.93.创建于1918年的苏联红十字会从一开始就被苏联谍报机构用来掩护其谍报活动，其纽约办事处被契卡用来调查苏联移民的活动，总参四局也利用其来掩护自己的谍报活动，最后它成了总参四局在美国的商业掩护机构阿姆多尔戈的附属机构。Raymond W.Leonard, Secret Soldiers of the Revolution: Soviet Military Intelligence, 1918-1933(London:Greenwood Press,1999),p.59.塔斯社和新闻社较大的驻外记者站中有克格勃的固定编制，在电视和广播单位的驻外记者站中克格勃人员通常担任第二记者或摄影师，除《真理报》记者外，大部分报社记者是情报人员。〔俄〕列昂尼德?姆列钦：《历届克格勃主席的命运》，新华出版社，2001年版，第694页。新闻单位是否设立驻外记者站，全看克格勃的需要。1943年苏共中央创建《新时代》周刊，其唯一目的就是为情报官员在国外活动提供掩护身份，根据苏共中央政治局的命令，杂志社的14个驻外
