我军在酝酿实施军衔制期间，解放战争刚刚结束，抗美援朝战争正在进行，军队规模大，级别多，干部数量多，且大部分职务按军衔衡量属于哪一等级，亦无成规。因此，制定军官职务编制军衔，就成为实施军衔制度的一项重要的准备工作内容。
1953年，由总干部部部拟制的《军衔条例（草案）》提出各级军官基准职务的编制军衔：
一级军区司令员：大将、上将；
兵团司令员：上将、中将；
军长：中将；
师长：少将；
师参谋长：大校；
团长：上校；
团参谋长：中校；
营长：少校；
营参谋长、独立连连长：大尉；
连长：上尉；
副连长：中尉；
排长：少尉。
在正式实行军衔制之前，1955年5月20日，国防部颁布《中国人民解放军军官编制军衔》，明确规定了各级军官基准职务的编制军衔为一职一衔或一职两衔。
