太监包工
故宫博物院有一座乾清宫,据说以前是皇帝住的地方,由明至清,起码有一打皇帝在这儿睡过觉,批阅过奏章,接见过大臣,有时候,这儿甚至还要停放皇帝的尸体,所以从功能上讲,它相当于皇帝的卧室、书房、会客厅兼太平间。因为它这么重要,所以被盖成九间宽、五间深、二十米高、红墙黄屋顶,很高大很宏伟的样子。
万历年间,这座乾清宫的某一扇窗户坏了——史书上没说具体哪里坏了,也许是螺丝生了锈,也许是框架变了形,也许是皇帝跟皇后打架,一头把窗纱撞了个窟窿,总之是坏了。坏了就要修,几位负责日常维修工作的太监先造预算,得出的结论是:大概需要五千两银子。这个预算报到工部,工部的官员吓了一跳,修个窗户而已,怎么能花这么多钱?太监们反驳道:“你们嫌多,我们还觉得不够呢!”
修一扇窗户究竟要花多少钱,现在可没法估计,因为我们不清楚那扇窗户是什么构造,究竟用什么材料。如果窗框用纯金,窗格用纯银,窗棂上镶嵌翡翠、玛瑙、夜明珠,说不定就得五千两银子;如果只是雕工花哨些,材料只用杨木、柳木之类,甭说五千两,五两银子也绰绰有余。
当时工部的官员还是比较了解情况的,据他们估计,修这么一扇窗户,连五十两都花不完,太监们多报少花,已成惯例,不管经手什么工程,都要捞一把,所以“天家营建,比民间加数百倍”(《万历野获编》卷十九《京师营造》)。换成大白话就是说,同一项工程,如果甲方是私人,一万块钱就能搞定,如果甲方是国家,几百万也搞不定。
还有个例子是在清朝。溥仪刚即位的时候,年龄还小,在紫禁城走路老摔跤,隆裕太后看了心疼,让人把地面平整一下。这项工程由一位叫王子元的太监负责,他大笔一挥,把预算造到一百六十万两,实际花在工程上的只有六十万两,约一百万两银子被他私吞了。(参见《清稗类钞》第一册《王子元中饱》)
当时朝廷有工部,宫廷有营造库,两个机关都有权对这项工程进行审计,王太监的动作搞这么大,他们不至于查不出来。但是我想,王子元贪污的那一百万两银子里面,至少有三分之一是要分给工部和营造司的,这笔钱足以保证在审计环节上不出问题。同样道理,在明朝那个修窗户的小工程里面,工部之所以说预算有问题,想必也是因为太监们还没打点到,只要能够利益均分,相信工部官员们会很爽快地在预算上盖章。这可不是官员素质高不高的问题,一般来说,只要腐败起来没有风险,就会有大批的官员跟太监合作起来搞腐败。