坚冰已经在融化，计划经济的闸门已经被撬开。但此时人们对于“市场”二字的认识还远不够深入。从乡村到城市，从沿海到内地，局部改革的丰硕成果，标志着制定中国社会主义现代化建设战略的时机已经成熟了。改革要深入，经济要突围，作为国家经济支柱的国有企业的转型，是绕不过去的关口，中国将在计划与市场的观念碰撞中继续摸着石头过河。
（三）“倒爷”与双轨制的时代
“摸着石头过河”，是对中国改革的形象描述。
1980年12月16日，陈云在中央工作会议上发表了《经济形势与经验教训》的重要讲话。在这次讲话中，陈云指出：
我们要改革，但是步子要稳。因为我们的改革，问题复杂，不能要求过急。改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测，更重要的还是要从试点着手，随时总结经验，也就是要“摸着石头过河”。开始时步子要小，缓缓而行。
在12月25日的闭幕会上，邓小平明确表示完全同意陈云的讲话。因为中国建设社会主义既无先例可循，也不能照搬“本本”，要减少失误，稳妥的办法就是“摸着石头过河”。
中国的改革就是这样一种新旧力量并行的“渐进增量改革”，因此，改革每渡过一个关口，必然遭遇激流，掀起波澜。
价格改革，就是改革进程中绕不过的一个漩涡。
1983年，时任《中国农民报》（现在的《农民日报》）记者的吴思读到一封群众来信。
信中说，河南省开封地区农业生产资料部门的领导大量批条子，把国家按计划分配供应的平价化肥批给了自己的私人关系。他们的“关系”又将平价化肥高价转卖，转手之间，关系就生出了暴利。
这封群众来信，揭露的是当时社会上违反国家规定，利用双轨制牟利的现象，老百姓称这些人为“倒爷”。
“倒爷”滋生的温床是特定阶段存在的价格“双轨制”。
1984年5月10日，国务院发出了67号文件，其中规定：在完成指令性计划以后，超产部分的价格允许企业在不高于计划价格20％的范围内浮动。
1985年1月，国务院又发出17号文件，取消了20％的限制：超产部分的价格由供需双方自由议定，国家不加干涉。
这样，一种生产资料存在两种价格，一是国家掌控的“计划内价格”，一是市场化的“计划外价格”。
“双轨制”带有鲜明的计划经济特征，目的是在价格形成上逐渐转入市场机制。如前所说，中国的改革必须是稳妥的，价格改革同样要循序渐进，如果从开始就全部放开，存在很大的风险，于是国家采取了这种过渡办法。
“双轨制”的实行，一方面可以保证国营企业在原材料采购上的优势，同时有了市场价格这一轨，就打破了指令性计划一统天下的局面，使非国有经济获得了生存空间，曾一度给经济生活带来了生机。
但是，在生产资料相对匮乏的条件下，市场价格大大高于计划价格，也为权力介入市场活动、以权谋利打开了方便之门，成为滋生腐败的温床。
吴思收到的人民来信，反映的正是这种现象。尽管国家三令五申，严禁计划内物资在市场出售，但是在高额的经济利益面前，“投机倒把”成了一条不言自明的“潜规则”。
于是，一种特殊职业“倒爷”应运而生了。只要拿到“批条”，无需资金，无需场地，无需技术，把计划价格的商品倒卖到市场上，就可以获取高额的回报，可谓“无本万利”，空手套白狼。当然，干成这种买卖，必须依附有权力背景的人。有了官方背景，不仅“倒卖”的本事大增，而且风险降低，于是“官倒”盛行。什么紧俏，什么来得容易、获利大，就倒什么。钢材、铝锭、煤炭、木材、化肥、农药、汽车、彩电、冰箱……无一不倒。
