翰林总统徐世昌 5

无财政则无行政。世昌初掌东北之时,财政困窘,入不敷出。为增加收入,世昌利用地利优势,积极兴办实业,与列强进行商战,以“富省、强兵、御侮”为宗旨,推行一系列新的财政政策,可归纳为设立银行,广开商埠,聘用洋员,引进外资等数举。同时强调不设租界,以确保主权。并鼓励利用“地势广衍、土脉膏腴、雨量充足”之优越自然条件,发展粮食畜牧业,不久便大收实效。

在此之前,因当地气候寒冷,农业产品皆为杂粮,尚不晓种植小麦。经考察,世昌积极倡导种麦,并向种植者提供国内及日、美良种,复“首弛粮食出口之禁”。以致“三年之后,东北遍地皆麦,自给而外,兼资运营。至今三省之民奉公(指世昌,笔者注)为麦之先农”。世昌还从澳洲引进良种羊和拖拉机,对促进东北农牧业近代化的进程,起到过重要推动作用。

在发展经济的同时,世昌十分重视科学和教育事业。为改变满洲八旗子弟的寄生生活方式,专门设厂办校,以“化其气质”,使“八旗人才不可胜用且不必再为筹出路也”。而清剿土匪、移民屯垦、筹边安民、修铁路、通电话等等举措皆在进行之中,并大有起色。

世昌主政仅仅两年,关外面貌焕然一新,清廷亲贵载涛“自欧考陆军归国,经奉天(今沈阳),见马路、电灯、军警无不备具,街市焕然一新,乃宿公署,俨然欧式,益服世昌新政经画,非它省疆吏所及。还朝即力荐其值枢府焉”。世人称东北三省新政为“徐世昌新政”,绝非过誉,徐亦为此而自豪。

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