翰林总统徐世昌 4

颇值得一书者,乃是光绪三十二年(1906年)世昌以钦差大臣赴东三省,任总督兼管东三省将军事务时之政绩。

东北三省,乃清朝发祥之地,因而具有特殊地位。世昌上任时,东三省在十年之内连遭俄、日两强盗三次大洗劫,山河破碎,民生凋残,国土沦丧,满目疮痍。此番命世昌赴关外,无疑是亡羊补牢之举。先是,清廷遣军机大臣载振和徐世昌赴东北全面考察,并要求对症下药,提出解决方案。经数千里跋涉,历时二月有余,世昌等向清廷提出《通筹东三省全局疏》,洋洋十万余言,此时其对治理东北,已是成竹在胸也。

世昌到任伊始,便先从改军政为民政入手。他认为:“以治兵之职,而辖管理民事之官,所务不同,利害亦异,隔阂既甚,牵制斯多,其终乃无一利之能兴,无一弊之不出。”因此,设总督,“举三省全部应办之事悉以委之”,“以一人之力总集群策,复以全国之力倾助车隅之地”。并设奉天、吉林、黑龙江三行省公署,所属各司与督抚一起共同办公,“事则公商,移则会画”,简化办事手续,提高工作效率,从而建立起高效率决策机构和运行机制,同时也适应了晚清推行新政的要求。他强调曰:值此非常之地、非常之时,非变革成制,则无以图存也。为惩治腐败,更新吏治,世昌推行一系列具体政策,付诸实施。与此同时,大力举贤任能,尤对留学归国人才中具真才实学者予以重用,并向全国招揽时务人才,使东北三省“一隅之地,人才济济”;对贪官污吏,则严厉打击,杀一儆百。上任数月,即查清并处理案犯数十起。一时好评如潮,声名雀起。

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