(五)现代社会组织的运行体制
运行体制是现代社会组织体制的第五个方面,是一种基于组织管理与运行绩效建构起来并得到法治保障、政策支持和社会监督的组织运行制度。
现代社会组织的运行体制包括内部治理结构、信息公开制度、专业化能力建设和市场化、企业化取向等。现代社会组织的运行体制以公平、透明、问责和高效为四大原则,主要包括如下四个方面:
一是科学合理的内部治理结构。现代社会组织的内部治理既不同于政府也不同于企业,因其非营利性、公益性和社会性等特点,要求决策机构的组成具有专业化、民主化、高社会资本等特征,决策过程贯彻民主化、公开化等原则,监督具有公正化、外部化等特点,管理执行则具有职业化、高效化等特征,从而提高社会组织的整体能力。
二是高度透明的信息公开制度。现代社会组织的运行体制要求将组织信息、财务信息和活动信息,以及与公益相关的其他信息,以不损害捐赠人、受益人和合作机构等利益相关方的隐私和商业秘密为限,依法、真实、准确、完整、及时、便捷地进行公开,符合最大透明度的原则。社会组织要建立基本的信息公开制度,防止在项目运作等过程中不当的关联交易、侵占或私分公益款项等行为。
三是不断提高的专业化能力建设要求。现代社会组织运行体制要求社会组织在领导人与工作人员、项目设置与服务提供等方面都具有专业化特征。近年来,社会组织专职领导人的职业化倾向逐渐显露,不具备职业化能力的领导人越来越不能胜任社会组织的领导岗位,而职业化能力强的社会组织领导人越来越成为整个社会的稀缺资源。随着政府购买服务的迅速发展,随着整个社会大量公益慈善资源向社会组织的集中,也随着社会组织之间竞争的加剧,对社会组织人才专业化、项目专业化和服务专业化的要求也不断提高,这种在能力建设方面越来越高的专业化要求推动着社会组织与能力建设相关的一系列制度和规范体系的建设。
四是社会组织的市场化与企业化取向。尽管社会组织不同于政府和企业,但在实践的发展中,社会组织不仅越来越多地与政府、企业合作互动,而且在运行体制上越来越多地从市场体系中借鉴其高效、规范、可持续的各种机制,通过市场化、企业化的运作模式改变社会参与、服务提供的方式,如在公益款项的保值增值、筹资运作、项目管理等方面越来越多地引入市场机制,社会组织的领导人越来越要求具有企业家精神等。一种运用市场机制解决社会问题的特殊社会组织——社会企业也应运而生。无论是公益与商业的合作,还是社会企业的创新,都是现代社会组织运作体制中不可或缺的一部分。
综上所述,随着政社分开、权责明确、依法自治的稳步推进,一个包括监管体制、支持体制、合作体制、治理体制与运行体制在内的现代社会组织体制将逐步构建和完善起来,我国社会组织的改革发展必将呈现出前所未有的内生动力,在全面展开的社会建设中发挥生力军作用。