优秀的公务员到底谁说了算

市场经济确实改变了中国的历史进程。我们不仅仅要富裕,富裕之后的挑战更是全方位的。如何建立现代官员的评价体制就是这种重大挑战之一。

能不能全面照搬西方?答案是显而易见的。因为中国的许多情况与西方不同,文字不同,文化不同,要处理的问题不同,所以不可能照搬。能不能不学习西方?当然也不可能。因为我国社会毕竟已经到了一个财富增长的关键阶段,北京2011 年的总产值已经达到16000 亿元,人均GDP 已经达到12447 美元。中国的财政收入也已经超过10 万亿元。我们的企业已经走出国门,与世界经济接轨,中国制造已经步入世界。我们现在所需要的,是如何进行具体研究,先要把现实的矛盾描述清楚,然后再探讨一种改进的办法。

这里所提倡的,应该是将具体行政事务管理纳入学术研究的风气。也就是说,知识界需要研究行政行为的学术性,然后才能进行系统的设计。但中国文化的缺陷在于,人们并不重视文墨小吏的行政管理行为。行政事务管理非学术化的倾向,还占据着主导地位。知识界的技术困难在于,许多专家缺乏基本的行政经验,仅是书本知识还很难产生行政改进的方案。

其实,在各个部委中,存在着多种官员晋升的评价方式。如果能够开创一种风气,将多个部委的办法进行案例分析比较,以此为基础进行系统的研究,相信中国体制的完善会更快一些。无论如何,我坚信政治与行政需要进行明确的分离。科举制的经验,1955 年所确定的干部级别制度,最近十多年的各类试验,国际社会的许多案例,都需要认真研究,只有这样,政府机关的官员评价体系才会有可能进一步健全起来。

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