到了第二年，周桓王薨殁，陈侯林到京都吊丧，大司马公子杵臼监国。这期间，郑国又出现了内乱，不是因为国君，而是因为大臣。郑伯突因为陈、宋、蔡、卫联军大败郑国，归罪于祭足。因为祭足看联军来势凶猛，不让出兵交战。他说：“郑国必败，不如索性让联军肆意进入郑国，这样还能减少损失。”郑伯突听了祭足的话，才使郑国太庙的椽子装在宋国的城门上。郑伯突觉得这真是莫大的耻辱。导致郑国君臣关系破裂的还有一件事儿，就是周桓王薨殁，郑伯突本想亲去吊丧，可是祭足力阻，说是郑伯突新立，而郑、周关系僵化，去了之后自找难堪。郑伯突觉得自己乃一国之君，却处处受制于祭足，由此产生了除掉祭足的恶念。其实，郑伯突要除掉祭足并不难，只可惜他找错了人。为除祭足，他找了他的表哥——对他忠心耿耿的铁血哥们雍纠。这雍纠不是别人，正是祭足的女婿，来自宋国的雍氏一族。雍纠是个成事不足败事有余的人，接受了这么重要的任务，居然还能喝酒。喝酒也罢，喝多了还把消息透给了他的妻子——祭足的女儿。祭足的女儿知道这事儿太大了，不知道该怎么办，就回了娘家，问她母亲：“丈夫和父亲哪个更重要？”她母亲说：“父亲只有一个，而丈夫可以再换。”丈母娘的一句话，要了雍纠的命。雍纠命丧，郑伯突事败出逃，祭足迎回郑伯忽。
陈侯林从京都回到陈国，大司马公子杵臼进宫朝见，陈侯林言及郑国内乱，郑伯忽复位；卫国伐郑而返，也是因为国内发生了变故。他感叹道：整个中原诸侯国，內乱外伐，战事纷纷，风雨飘摇。比起这些国家，吾兄弟同心治国，真是陈国人民之幸事啊！若不是大司马胆略超群，陈国也同这些国家一样，处在血腥之中。
由此，陈侯林一切国事，尽委大司马公子杵臼。公子杵臼越发恭慎事主，为国事殚精竭虑。
公子杵臼向陈侯林禀报：“在主公去周吊丧期间，宋国南宫将军又遣使来陈国借兵，准备联合卫、蔡伐郑，以复郑伯突，原因是郑伯突向宋国承认了错误，并承诺以前的许诺要兑现，宋公冯贪图钱财，轻信郑伯突，才答应帮助他复位。陈国没有参加伐郑联军，一是因为主公不在国中，大司马不能随意发兵。二是，宋国反复无常，不论是非曲直，唯利益至上。不过，这次联军以失败而告终，也许是因为陈国没有参加。”
陈侯林说：“各国弑逆迭起，国政不稳啊。”
杵臼说：“这正是陈国崛起的好时机。现在华夏诸国动荡不安，无暇他顾，而陈国地处中原，水草丰沛，四方通达。吾国可对内富民强兵，增强防御，对外亲睦邦邻，弭兵休战，以振国威。”
陈侯林问道：“怎么才能弭兵休战，以振国威呢？”
公子杵臼说道：“主持会盟，以求同甘同患！”
“主持会盟？陈国从来没有主持过会盟？这些国家会听陈国的吗？”
公子杵臼娓娓道来：“主公且看眼下局势，便知他们会听的。吾不参加伐郑联军，宋国想必会有不悦，但宋国连年征伐，国内空虚，百姓愤怨，最应该休息民生。宋公冯并不昏庸，这点还是应该清楚的。卫国新君黔牟是周天子的女婿，他刚刚即位，旧君卫侯朔逃至齐国，时刻想归复君位，所以卫新君黔牟也想国内安定，邻邦和睦，以抗御卫侯朔。蔡国乃陈国姻亲，与陈国休戚相关。鲁国虽然是姬姓国，但是礼仪之邦，向来与陈国亲善友好，况鲁侯允最喜这事。如果我们主持这些国家会盟，永结邻好，他们肯定拥护。”
陈侯林说：“好！什么时候？”
“九月吧，秋收已过，国库丰盈，正是会盟的好时机。”
“在什么地方比较合适？”
“在衫地，距离各国路途相当。”
于是，陈国派出使节，通谕各国，定于九月朔日在衫地会盟。陈侯林派遣老大夫子鍼，提前到衫地修建会馆和盟坛，预备各种物品。
