中国减税的前提是什么?(2)

更严重的问题却在于中纪委原副书记刘锡荣代表披露的悲催现实:“老百姓再勤劳,也养不起这么多官啊!”刘锡荣说,4年前全国公务员是600万人,现在已经增加到1000万人,一年增加100万人。刘锡荣说:“现在有些地方乱设机构,乱定级别;领导职数和公务员人数超标。一些乡镇好几百个干部,小汽车停了好几排;一些地方政府秘书长有十几个,每个秘书长都要给房子、配汽车,这些支出最终都是老百姓埋单。”

其实,这个数据保守了:据《中国2009年人权事业进展》一书中说,截至2009年,中国共有290万少数民族干部,占公务员总数的7.4%。由此算出,中国公务员应该有3918万左右。如果加上变相吃皇粮的事业单位职工、央企高管、政府编外人员,这个数据将更加惊人。

这揭示了税费沉重的一个主要诱因:官员太多了,百姓养不起了。

刘锡荣开出的药方是尽快出台《编制法》,将各部门各地区设官用人的规模纳入法制化轨道,并接受纳税人的监督。

此外,中国干部尽管取消了福利终身制,却一直沿袭福利待遇终身制,形成只进不出的沉重供养负担,与国外总统下台立即需要自谋生路形成巨大反差。当然最根本的举措还是尽快按照“小政府、大社会”的要求,尽快进行行政体制变革,按照服务性政府的要求转变职能,全面依法行政,从与民争利转向为民谋利。

记得上次政府全面机构改革已经是1998年的事了,时任国务院总理朱镕基说:哪怕前面有地雷阵,有万丈深渊,也要勇往直前,鞠躬尽瘁,死而后已。

因此,中国减税不仅仅是经济政策的全面调整,更有赖于行政管理制度的深层变革。归结为一句话:依法减税的前提是依法收税,而依法收税的前提是依法治官。

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