推进信息化与破除行政垄断(1)

一杯水,你喝了,我就没有了。一条信息,我给了你,我自己并没有损失它。1亿元钱生产出来的信息财富提供给亿万人,每个人只需要支付1元钱就可以,这就是信息经济中最妙不可言的地方。可是,要让1亿人、10亿人获得信息,有一个成本要付,这就是信息传输的成本。因此,一个国家的信息传输成本是高还是低,对这个国家的方方面面,对它的人民,对不同的地区、企业能否享受到信息财富带来的好处,至关重要。

我们来看一看中国在这方面的成就和认识。1994年,成立了联通,引入了竞争。1998年和2002年,中国电信行业进行了第二波改革,成就举世瞩目。中国的信息传输成本,从我们自己的角度来讲大幅度下降。高达几千元钱的初装费取消了,电信资费在竞争中下降了,我们的电信普及率迅速上升到42%,对国民经济已经产生了重要的贡献。

但我们同时也要看到,存在的问题还比较多,还有58%的人停留在信息社会之外,尤其是落后地区。从资费的角度上,我们还有很大的改进余地。

第一个比较大的问题是,我们的信息传输资源之间的割裂还没有打破。《电信法草案》中提到的电信管理的范围,涉及语音、数据、图像,但我们现在还是割裂的。都是中华人民共和国的资源,应该放到一个传输平台上来竞争。

中国在有线电视中也有世界上相当领先的成就,有1亿宽带用户,语音和图像在技术上早就可以融合,各国的趋势是融合,可是我们还是“井水不犯河水”,不在一个平台上传输。

第二,我们目前的电信基础服务领域,还是国有公司和国有控股公司之间的竞争。

第三,基础电信服务的牌照数量还是太少,即便是对已有的国有电信公司,发放也是不足。

全世界没有哪个国家或地区的移动牌照只有两块,无论比我们大还是比我们小的电信市场,都不像我们这么少。中国香港地区700万人,6家有牌照。印度差不多有9块,印度全国分成多个区域,每个区域有4家在竞争。中国澳门地区有30万手机用户,有3家运营商。日本最少,有3家;美国有6家;英国有5家。举目四望,中国的移动牌照是不是发放得少了一点儿?

读书导航