第2章 纽约无水可饮与“水基金”战略(6)

居住在公园内或附近的人们几乎不拥有道路、学校、医疗,经济发展的机会也极为有限。除了将森林与草场开垦为农田和牧场之外,他们别无选择。这就导致了一些与卡茨基尔相同的问题——水土流失,由此导致水库沉积物增多、供水质量与数量下降,此外还有农场动物导致的污染和径流冲刷进入溪流的肥料污染。

在厄瓜多尔,为下游人民供水的关键在于帕拉莫,而帕拉莫只存在于海拔3 000多米以上的高山上。步行走过帕拉莫仿佛是走在一块巨大的海绵上,每迈一步,脚都会稍稍陷入柔软的土地。这种类似海绵的特性是帕拉莫在生态系统中扮演中心角色的原因所在;帕拉莫吸收雨水,然后缓慢地将水释放给无数的小河和溪流。

只有保持帕拉莫的完整性,这种海绵作用才能得到发挥。但是一旦人们开始在帕拉莫上种植土豆或放牧牲畜,这种完整性就很难长久保持下去。通常的模式下,农民会烧掉牧草,使营养物质得到剧烈而短暂的释放,然后在该处自由放牧牲畜。这种做法会很快把湿软的帕拉莫压实成岩石般坚硬的土地,再也无法储存雨水。

保证基多供水的第一步就是保证羊群和牛群不再踏足帕拉莫。这需要通常互相之间并没有合作关系的群体进行协作:市政府以及国家级别的政府部门、农业社区、当地水利部门、集中用水企业以及资源保护组织。与卡茨基尔的情况相同,他们必须共同协作,为人们找到更好的农场管理方法或其他收入来源。基多与纽约还有另一个共同点,当地也面临着财富从城市向农村转移的挑战,而基多的财富远远不及纽约。基多从纽约身上学到了另外一课:保护草场和森林完整性,联合农民协作将污染最小化,而不是等污染发生之后再试图治理。但是随着城市的迅速发展,居住区与农业区向附近山地扩展,20世纪90年代后期,一场水源危机似乎不可避免。定居者对森林的开垦导致到达基多的水变得越来越脏。建设新过滤厂的成本高不可及,而且如果滥伐森林继续发展下去,这也仅仅是权宜之计。

纽约的重要一步是将一些私有土地公有化,让政府能够控制这些土地的用途。在基多,大部分的土地原本就归政府所有,但是更严重的问题在于:市政府和国家都没有足够的资金来管理这些土地。

基多选择了一个相当简单的解决方案:一种名叫“水基金”的环保赞助。这个金融机制将大众、当地与国家、自来水公司、企业和国际组织联合起来,使投资资本化。获得的利息用于支付森林保护和河流、溪流、湖泊管理的成本,保证基多的水龙头打开后就能流出清洁的饮用水。

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