第2章 纽约无水可饮与“水基金”战略(5)

这种实践扭转了通常的污染处理模式。通常情况下,企业和居民社区倾向于抗拒新的规定,将之看作负担,这种看法有时正确有时不正确。更好的办法是,使这些企业与居民社区成为自由市场中有价值的服务提供者。农民现在有了新的经济“作物”——水。

纽约市政府每隔一段时间就要重新取得EPA的批准,上一次的获批时间为2007年,有效期10年。协议的其中一部分是:纽约市政府承诺,在未来的10年内投入2.41亿美元购买土地。2011年年初,州政府向纽约市政府下发了新购105 000英亩集水区土地的许可。

纽约市政府在卡茨基尔投入了数十亿美元,这是从市区向乡村转移的一大笔资金。这些投资推动了纽约州北部的经济发展,增加了就业机会与企业数量,相关行业包括安装化粪系统与升级废水处理厂的承包商、市政府与州政府内的工作岗位以及新的旅游业。卡茨基尔的农民曾经以为他们被迫为解决别人的环境问题而掏钱,现在他们则成了环境保护者,并因此而获得经济利益。对于有的人来说,这种收入增长使他们免于出卖土地。集水区内超过90%的农民参加了这个项目,累计有大约75 000英亩的土地收益于优化管理。

建立保护区和经营性农场的优化管理让纽约市打了漂亮的一仗——三赢。纽约市民获得了更加清洁可靠的水;卡茨基尔的居民从他们一直以来免费提供的帮助中取得了经济利益;植被、动物以及人类从更好的环境资源保护中获益,这也可以是看得见摸得着的。格蕾琴·戴利用一个半开玩笑的问题总结道:“你会选择在哪里度过浪漫周末,过滤厂还是卡茨基尔?”

为水投资

纽约市的经验为我们解决其他国家城市快速发展引起的供水问题指明了希望之路。以厄瓜多尔首都基多为例,它位于安第斯山脉高处的狭长山谷中。森林植被和一种独特的被称为“帕拉莫”(paramo)的高山稀疏草场覆盖着将近50万公顷的公园,保护着这座城市的集水区。

这些公园是一些拉丁美洲代表生物的栖息地,其中包括珍稀的安第斯秃鹰。与它们的近亲加利福尼亚秃鹰不同,安第斯秃鹰依然在它们自古以来的活动区域翱翔着。它们的鸟巢位于高不可及的悬崖上,而为它们供应食物的动物则居住在山上较低位置的坡地森林里,靠近农场和城镇,因此远不及这些食腐猛禽的处境安全。

将近200万人居住在公园附近。幸运的是,人们知道自己对待森林熊和美洲狮一样,只有依赖森林才能生存。人们也愿意为保护森林付出金钱。为人类提供清洁水源可能对保护秃鹰也一样关键。

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