第二是远程投送能力。
远程投送能力是衡量国家战略能力的重要标准,是保持军事行动主动权的基础支撑。国内救灾的兵力调动,我们可以依托国内公路网、铁路网,还可以动用各大航空公司的空运力量,那么超出国境线的国际救援行动呢?中国作为安理会五大常任理事国之一,承担有大量国际义务,完成国际救援任务在所难免,军队遂行非战争军事行动决不会仅限于国内区域。
以2005年印度洋海啸国际救援为例,当时各国出动的力量如下:
英国:3艘舰船、6架大型运输机、2架直升飞机,380人。
美国:2艘航空母舰,3支救援舰队、19艘各类型舰船,90架直升飞机,13 000多人,是越战结束后在亚洲最大规模的军事行动。
法国:1艘航空母舰、6架直升飞机,1000多名官兵。
德国:1艘供应舰,2架直升机,一所野战医院,36名专家和100名队员。
日本:3艘舰船,陆上自卫队100人,空中自卫队230人,海上自卫队640人,还有一支58人医疗队。
俄罗斯:2架IL-76运输机,1架直升飞机,若干救援队员。
新加坡:2艘舰艇,数架“大力神”军用运输飞机和直升机,军队医疗组,3000名士兵。
中国:中国国际救援队(由国家地震局救援队、某集团军工程部队、武警总医院有关人员组成),共计230人。
以上统计可以看出我们的差距。230人的中国国际救援队乘国际航班抵达印尼,最后是转乘新加坡提供的美制C-130“大力神”运输机,才抵达班达亚齐救灾第一线的。事后美国《纽约时报》评论道:中国提供的救援资金不如美国和日本多,后勤支援能力也不如美国,只能眼看美国军舰迅速驶向灾区,眼看美国军用直升机向灾民运送最急需的物资。