体系的规范
像我们已经讨论过的所有其他因素一样，规范影响着从全球层次到本土层次的体系中的各种行为体。规范是许多原因之一，就如在风和日丽的日子里你几乎肯定会穿着衣服来上课一样。事实上，各种规范都会促使我们作出合理的预测，即大多数学生不仅会身穿衣服，而且会大体相似。牛仔裤、运动衫、运动鞋或工作靴、棒球帽（经常朝后戴着）似乎是最为常见的“制服”。
相似的是，各种规范也在某种程度上决定了国际体系中的诸多行为。一些人所不能接受的是，在这个有规范存在的世界中，某些绝对可怕的事情仍然时有发生。此外，我们很难断言，当前的国际社会已经存在着一个普遍接受的行为标准。当然，价值观的确是存在的，且正在成为国际行为的一个更加重要的部分，正变得更加具有普世性。例如，在2003年美伊战争期间，美国的一个可行选择是以核武器摧毁伊拉克的主要城市、军事基地以及杀死大多数伊拉克人。与常规袭击以及随后的占领相比，这肯定能够更加迅疾地推翻萨达姆政权，减少美国人的伤亡与军费开支。但美国的决策是冒着极大的牺牲与风险--特别是可能的化学或生物武器的威胁--向伊拉克派出了部队。为什么呢？
规范即是不使用核武器的原因之一。使用核武器会使全世界的人们感到惊骇，美国人本身也有可能把小布什总统赶下台。当然，反对使用核武器--特别针对一个非核国家--的规范是如此强大，以至仅在伊拉克大规模使用化学或生物武器时这种情况才有可能发生。值得注意的是，即使是在常规攻击期间，英美军队的军事行动也注意尽量减少平民伤亡，这也反映出国家社会的规范正在日益增加。根据一项民意测验，75%的美国人认为，使平民伤亡降到最低应当是“很重要”或“重要”的优先。①
体系层次分析很容易使读者陷入“迷失”。以下是本章重点的重述，旨在探求国际体系结构的体系层次分析、权力分配、经济现实以及规范影响对外政策的方式。事实上，我们已经看到，对外政策决策是相当复杂的--不仅仅是“总统的决定”。相反，对外政策及其延伸的世界政治受到诸多因素的极大影响，比如个体或人类的固有特性、政府以及许多重要的次国家行为体的复杂结构、所有国家运行于其中的国际体系的情境。
