自从成为世界银行的首席经济学家以来,我有足够的机会去思考一句美国古谚: “许愿要小心,因为梦想会成真。”无论是好是坏,我的任期恰巧与自大萧条以来无论在规模还是影响范围上都最为严重的金融与经济危机同时。没有国家能够幸免于经济减缓。大多数经济学家和金融专家们严重低估了危机发生的时间、速度以及严重性。因此,虽然已经采取了有力的宏观政策对策,但目前的形势依然充满不确定性。
不同于以前发生的许多其他危机,本次危机不是由发展中国家所造成的。对发展中国家的宏观管理来说,危机带来的挫折和挑战始料未及。其中一些发展中国家由于较少使用引发金融危机的金融衍生产品,加之有一定的财政空间和足额外汇储备,因此实施了强有力的宏观政策刺激计划。但还有很多发展中国家则经历了跨国银行分支机构带来的短期巨额资本流入、巨额经常账户赤字、价格过高的房地产市场或执行反周期财政政策的有限空间。
本次危机波动之剧烈、后果之残酷以及不平等状况在撒哈拉沙漠以南的非洲地区表现得最为明显。尽管这是全球经济一体化程度最低的地区,却或许是受危机影响最严重的地区。危机影响非洲大陆的每一个传播渠道都带来了特别严重的不利冲击。大宗商品价格的下降尽管对石油进口国而言有益,却使得许多商品出口国的出口和政府收入大幅下降。即使是那些由于价格高涨获得意外之财的国家也遭受到危机的巨大影响,因为这些国家的非石油部门很小且高度依赖于政府支出。[1]
在经济衰退之前已经飙升至历史高位的私人资本流入 (超过对非洲大陆的外国援助)也出现了急剧下降。非洲股市平均下跌了40%,还有一些国家(如尼日利亚)则下跌超过60%。[2]对于劳务出口国来说,一直处于增长且成为这些国家很大增长源泉的输出劳务汇款也出现大幅下降。只有外国援助在持续增加,但仍明显低于2005年八国集团在格伦伊格尔斯峰会上的承诺,而当时全球经济形势比现在好得多。随着援助国刺激本国经济和财政整顿计划的压力日益加剧,可以预期对非洲的援助总额在未来的几年中将会减少。这样极有可能减缓这些国家的增长速度,阻碍其千年发展目标的进展。[3]
[1] 安哥拉的国内生产总值(GDP)在2008-2009年下降幅度超过20%。
[2]该区域的两个重要经济体加纳和肯尼亚,不得不推迟发行价值超过8亿美元主权债券,并推迟主要基础设施项目。
[3] 格伦伊格尔斯峰会官方公报指出:“为了达到国际公认的发展目的和目标,包括2002年我们在蒙特雷达成共识的那些包含在《千年宣言》(千年发展目标)中到2015年的目标,我们需要大幅增加官方发展援助以及其他资源。我们有必须兑现这一承诺,以巩固非洲最近的发展成绩,刺激经济增长,从而增加其他资源以使非洲和其他贫穷国家随着时间的推移能减少对援助的依赖。……八国集团和其他捐赠者的这一承诺将为非洲带来每年250亿美元的官方发展援助增加,一直持续到2010年,与2004年相比增加了一倍多。”这种大胆的承诺并没有能够兑现。