很难想象,产业簇群的成员通常很少会面,政府或社会也很少肯定产业簇群对当地经济的重要性。在马萨诸塞州医疗器材产业簇群中,这两种情况都存在。尽管有形的组织付诸阙如,它仍应该是当地经济发展的一个议题。在马萨诸塞州,由州长直辖的经济发展与技术委员会,正对此采取某些措施。这个非官方的顾问性组织,包含了企业、大学、其他机构的领导人,提出了一系列工作任务,包括检视马萨诸塞州的产业簇群,进而在通讯和医疗器材领域中成立崭新而长久性的正式协会。
企业的地域
全球化、运输与通信的便利,导致企业往低薪资、低赋税与较低的公共设施费率等地点迁移。有些活动借助外力,是为了能降低元件成本,减少本地实质上的劣势。不过产业簇群理论提供了一个更复杂的有关企业选择地域的观点-企业选择地域,绝不能仅限于对办公室和工厂的单纯考量。
首先,产业簇群理论建议,选择地域应该衡量整体生产力的潜能,而不只是元件成本或赋税问题。在价值活动的地域选择上,目标是降低总体成本。具有低工资和低赋税的地域,通常缺乏有效率的基础设施、供应商、即时维修,以及其他产业簇群所能提供的条件。后勤成本和引进新机型的成本其实都很可观。许多公司就发现,这类生产力上的劣势,往往很难抵消。低薪资、低赋税、低公用设施成本的效果,比较容易评估,至于生产力的成本则很难理清。
因此,落脚于一个已具规模,或正在发展中的产业簇群,通常会带来系统运作的低成本,对创新也有很大的改善能力。许多一度以高度分散活动来节约成本的公司,目前逐渐迁回产业簇群。这个趋势在选择国际化地域上尤其明显,它们通常迁回美国本土或某个地点(如加利福尼亚州新兴产业区或其他地点的产业簇群)。
其次,企来必须获得跨地域分散活动的成本优势,同时仍享有产业簇群的优势(第八章会提供更完整的全球化战略方案,或广泛而跨地域的竞争)。对许多活动而言,地域方面要考虑的关键要素并不相同,如装配工厂、制造业同行、劳动密集型元件,或软件转换的活动,地域的选择通常受生产要素条件和市场准入因素的左右。不过,就我所说的“母国基地”性质的活动,选择的基础又不一样。在母国基地进行的活动,是那些涉及创造和更新企业产品、工艺及服务的活动。这些活动包含制造那些须经常重新设计,且涉及实质性及持续改变的零部件。