产业簇群与竞争:企业、政府和机构的新议题(34)

政府对产业簇群升级的影响

图7-11呈现了政府在产业簇群中的一些特定角色,政府对产业簇群的影响力可见于整个钻石体系中。在整个光谱的一端,政府可能召集所有企业、机构、相关政府单位形成论坛。在另一端,政府则有更直接的角色,着力于集合并整理与产业簇群相关的专业信息;设定教育政策,以鼓励公立大学和学校回应当地产业簇群的需要;理清与简化攸关产业簇群发展的重要政策;改善本地对产业簇群产品与服务需求的精致程度。假以时日,产业簇群的升级会变成公共和民间共同投资的集合动作。以新西兰的林业为例,这个产业簇群集中在北岛,主要的大学研究机构则是位于南岛的坎特伯雷大学。这个特殊的案例,请参考本章的插入内容“加泰罗尼亚的小型产业簇群”。产业簇群为政府提供了一个新的搜集和组织信息的方法。比如,标准的分类系统,常让产业簇群之间无法合作,无法真正展开竞争,因为它将产业分成如机械业、制造业和服务业,使人们无法掌握它们之间最重要的关联关系。像马萨诸塞州等地区,尽管才刚刚起步,但已经开始针对产业簇群重新收集整理经济数据。

随着产业簇群的发展与成熟,它们的竞争优势来源开始转变,政府施政的优先顺序也应随着改变。早期的优先顺序涉及改善基础设施和解决钻石体系中的不利因素;后期则更偏重于取消扼制创新的障碍与限制。

在发展中国家,促进产业簇群成长的重要工具之一,便是吸引外资。在特定领域中,吸引一两家大型跨国企业进入,会引来更多外商,进而带动当地的发展。比如,在哥斯达黎加,英特尔于1996年11月在当地设厂,微软马上在1997年宣布到该国投资,这都有助于该国吸引其他重要的信息技术生产商的注意。然而,单单靠外商投资并不足以建立产业簇群,同时还需要系统性改善当地的钻石体系条件。哥斯达黎加创造信息技术产业簇群的计划,还包含改善人才培训计划、改善数据通讯的基础设施,以及鼓励学校使用电脑等。

不过,即使以外资来扶持产业簇群,仍需要在地点上先具备一定的优势,这样方能成功。哥斯达黎加的教育经费占国民生产总值的6%,这也是这个区域中最高的比例。该国也建立了研究中心的网络,同时是拉丁美洲电脑平均使用量最高的国家。这些条件加上政治上长期稳定,都是英特尔与微软在该地投资的首要原因。

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