国内生产要素价格是第二个导致服务业相对停滞以及制造业在中国经济中所占比重不断上升的扭曲因素。中国经历了非对称的市场自由化进程，在这一进程中，几乎所有商品的价格都由市场供给和需求决定，但政府仍然控制了定价所需的几个关键生产要素，例如资本、土地、能源和环境监管。正如第三章将要讨论的那样，由于这些要素在制造业的使用比例过高，并且通常定价太低，因而政府实际上是在为可贸易品生产提供补助。这样，政府的价格政策进一步使资金向制造业倾斜，同时远离服务业，导致21世纪前十年中国出现了不同寻常的生产结构。
2002年后，中国出现不平衡的生产结构，它的另一个关键意义是就业增长率下降。服务业总体上属于劳动密集型产业，而制造业的劳动密集型色彩通常低于服务业。如第三章将要分析的那样，随着2002年后服务业占国内生产总值的比重停滞不前，就业增长率也下降。这个效应也许是收入分析法中出现的一个不平衡现象的来源之一，我们将在下一节中讨论。
