1791年,乾隆下令粤海关全面禁止俄罗斯毛皮进口:“朕闻外洋夷地与俄罗斯相连,近年俄罗斯因未通贸易,北边一带稽查严紧,私将海龙、黑狐等项皮张货物,由洋船贩至广东售卖,恐该关税课充盈,或由于此,俄罗斯需用内地大黄、茶叶等物,刻不可离。若私贩皮货至粤,自必易换该国必需之物,透漏出洋,是名为闭关,仍不能全行禁绝。”《清实录·高宗纯皇帝实录》卷1367,乾隆五十六年,乙巳条。
俄罗斯皮货贸易恰克图市场被关闭后,粤海关就成为俄罗斯与华贸易的唯一通道。乾隆仅仅凭借一份海关报告就能看到问题所在,充分说明了开通唯一进出口通道的好处。
关闭恰克图市场,俄罗斯的支柱产业——毛皮产业受到重创,又因为得不到茶叶,西伯利亚出现乞讨之人,三次闭关差点让俄国人与中国人打起来。但1788年,他们还是罢免了袒护肇事者的总督,1789年处理了枪杀中国人的卡伦巡兵案,1791年,他们低头认错,要求开市。乾隆也卖了个人情,1792年,恰克图市场重新开放。
尚在1770年,乾隆谈到缅甸与俄罗斯的区别时,他说,“缅匪情形,本与俄罗斯不同。……若缅匪与畜类虫蚁无异,茹饮秽恶,回与人殊。并非急需内地之物。即向来交易,彼亦无大利可图,且其境与洋通,诸货尚可购之海舶。虽不通商。实不足以制其死命。”
在尼泊尔入侵西藏后,乾隆也提出限制对其输出酥油、盐巴。
乾隆的贸易制裁政策,其实是从解缙的思想发展而来,只不过前者是收,后者是扩而已。要制人于命,也有两个必要条件:一是要自己能控制(提供)他人需要的物资(茶叶、大黄);二是要有可以控制的渠道。
于大清而言,陆路尚可严加控制,但控制海路却显得力不从心,海路呈现更为复杂的特点。从乾隆关闭宁波海关也可以看出这一问题。
从顺治到康熙,大清有两次影响巨大的禁海政策,第一次是为了防范盘踞台湾的郑成功,第二次则是担忧沿海居民和海外华侨交往带来不测变化。朱雍在《不愿打开的中国大门——乾隆时期的中英关系》里分析说,乾隆实行海禁政策的原因其实与康熙的担忧有相似性,乾隆关闭宁波海关的动因,恰恰是担忧宁波会造就又一个澳门出来。朱雍.不愿打开的中国大门——乾隆时期的中英关系[M].南昌:江西人民出版社,1987.
当时浙江提督武进升汇报说,前来求通商的英国人,不仅有汉语流利的洪仁辉,还有广东籍的中国人,最关键的是还有40名没有发辫的澳门小厮。这40名小厮引起了乾隆的警觉,他要求两广总督杨应琚详查此事。据杨回报,澳门是民番杂处之区,内地居住澳门的人,大凡都是生意人,没有剃发之事,跟随英国人到宁波的那些小厮,实则是番人。大清对澳门失控,要是再出现一个澳门,势必带来更坏的影响。
1756年8月4日,乾隆表达了自己的担忧,要是来宁波的外商多了,宁波又会成为一个市集。他对闽浙总督喀尔吉善说:“在国家绥远通商,宁波原与澳门无疑,但于此复多一市场,恐积久留居内地者益众。海滨要地,殊非防微杜渐之道。”1757年2月25日,乾隆帝给喀尔吉善的上谕里写道:“浙省宁波虽有海关,与广省迥异。且浙民习俗易嚣,洋商错处,必致滋事。若不立法杜绝,恐将来到浙者众,宁波又成一洋船市集之所。内地海疆紧要。”乾隆给两广总督杨应琚的上谕又在重复:“近年,奸牙勾串渔利,洋船至宁波者甚多。将来番舶云集,留住日久,将又成一粤省之澳门矣。于海疆重地、民风土俗均有关系。”乾隆于1757年下令关闭宁波口岸,说要保证广东口岸利益,不见得是真心话。因为贸易所创造的利益,并非天朝所看重,否则何来“闭关锁国”的政策?闭关之后,才有1758年的英国使团访华。
1841年1月,浙江巡抚刘韵珂给道光的建议中,谈及开放宁波的坏处,他担心败坏民风的思路与乾隆大致相同。
对俄罗斯的控制正是陆路与海路双轨进行,在陆路闭关不成后,乾隆关闭海路最终导致俄罗斯就范,达到了贸易制裁的目的。尽管其中有俄罗斯皮毛的作用,但对大清而言,这无非是再次强化了茶叶、大黄可以制夷的观念。
这段历史会让人联想到之后的鸦片贸易牵扯出来的茶叶问题,只是时过境迁,大清再不是那个盛气凌人的大清。当晚清再次重提以茶黄制夷的时候,尽管也采取了封关禁烟的政策,但等待他们却是船坚炮利的英国人。