二 《十月份作战纲领》的发布
在征求吸收了各方面意见后，10月11日，中共中央和军委致电朱、张两总及彭、贺、任、徐、陈等一、二、四方面军领导人，正式发布了《十月份作战纲领》，即宁夏战役计划。主要内容是：
甲、根据目前敌我情况，为着集中一切力量克服困难条件，完成基本战略任务起见，十月份作战纲领拟定如次。
乙、四方面军以一个军率造船技术部迅速进至靖远、中卫地段，选择利于攻击中卫与定远营之渡河点，以加速的努力造船，十一月十号前完成一切渡河准备。四方面军主力在通、马、静、会地区就粮休整，派多数支队组成扇形运动防御，直逼定西、陇西、武山、甘谷、秦安、庄浪、静宁各地敌军附近，与之保持接触，敌不进我不退，敌进节节抵抗，迟滞其前进时间，以期可能在十月份保持西兰大道于我手中。
丙、二方面军进至通渭、马营以北界石铺以南地区休息数日，转进至静宁、隆德线以北地区休整，派支队伸出静隆线以南，威胁胡敌侧翼，滞其西进，准备尔后以主力或一部接替一方面军在固原北部之防御任务。
丁、一方面军之西方野战军主力保持同心城间之枢纽地段及预旺城于手中，其第二师相机袭占庄浪，待二方面军到达静隆线后北上归还建制；第一师及陈支队暂在黄河海原间威胁与抑留于学忠部使不敢东进，尔后逐渐西移归还主力；二十八、二十九两军集中定盐地域，一部逼近灵武，准备居民条件，完成侦察任务；独四师确保环曲苏区，其余东方部队任务不变。
戊、攻宁部队准备以一方面军西方野战军全部及定盐一部、四方面军之三个军组成之，其余两个军及二方面军全部、一方面军之独四师组成向南防御部队，可能与必要时，抽一部参加攻宁。
己、攻宁开始时机依造船情况决定，但至迟十一月十号前须完成一切攻宁准备。
庚、十一月十日前，各部注重休息、补充、扩大，尤特别注意训练，以便有力地执行新任务。
……
《十月份作战纲领》对宁夏战役的安排部署是：第一阶段为战役的准备阶段，11月10日之前，全军主要是休息补充，抓紧训练，做好进攻宁夏的各项准备，对南线敌人尽量迟滞其前进，尽可能在10月份保持西兰大道于红军手中；第二阶段为战役的发起阶段，从11月中旬起进攻宁夏。《十月份作战纲领》对实施宁夏战役的兵力部署是，以红一方面军主力和红四方面军三个军组成攻宁部队，在必要时还准备抽其他部队参加。红二方面军全部、红四方面军另两个军和陕甘军区独立师组成向南防御，以保障进攻部队后方安全。
