甲、现日本侵略甚急，速与南京谈判是对的。
乙、对目前军事布置，我们有如下意见：（一）四方面军之三十军即向靖远进，协同打拉池七十三师，布（部）署渡河。三十军以一部向兰州威胁，四军对定西，五军对陇西，九、三十一军对秦安，大大扩展游击活动区，扩红筹费，迟滞胡、毛、王、关的进攻。（二）二方面军主力最好转移到单家集、硝河城一带休整，以一部在界、静、隆、庄间活动。（三）一方面军可否以一部佯攻固原，并以一部配合二方面军在静、隆、庄一带活动，威胁胡侧背，请告。
丙、这一布（部）署要点，即靖远渡河布（部）署，宜迅速，因二、四方面军过渭河北进后，我之企图已太明。
丁、对胡拟进行外交，表示我先停战，看有效果否。
戊、如统一战线有更大成就，一、二、四方面军主力不需渡河，可以四方面军两个军过河在甘北行动，打通远方，其余的可在现地区活动，结冰后以一方面军主力占领宁夏地区。
己、如靖远渡河不成功，则须对胡、毛、王为部分决战，阻止该敌，待结冰后实现宁夏计划。
庚、如靖远渡河成功，又须三个方面军主力一同过河到甘北时，则首先以四方面军两个军先渡河，接着二方面军跟渡，尔后一、四方面军互为掩护一同过河，黄河右岸留适当兵力活动。
辛、这一计划请你们决定告之，并告国际，要求其迅速准备与我接通。如何，盼速复，以便执行。
寅、前电贺、任、刘、关同意，告以到通渭、马营后才可稍休息一二天，再行北进静宁地区。二方面军此时宜多得休整机会。
这封电报，就迅速从靖远渡河，占领宁夏地区的战略目标看，与中央的方针是基本一致的。但也提出了“四方面军两个军过河在甘北行动，打通远方”的设想，这就有着不同于党中央进攻宁夏的方针，而向河西走廊方向进军的意图，露出了四方面军一部过河后要西进河西走廊的思想苗头。可以看出，红四方面军此时虽已北上与红一方面军会师，但张国焘并没有完全放弃西渡计划的思想。
在此同时，中共中央十分重视解决“提早攻宁”的渡河技术问题，电询四方面军的造船能力。3日，红军总部和四方面军电告中央，红四方面军有船工约百余，“我们的造船力量，每日能造容五十人船二只。现有船钉二万个，每支船需三千余个，请兄方赶造船钉，如能多集铁、木工，造船速度尚可增加。”为此，毛泽东、周恩来等多次致电彭德怀，要彭搜集造船所需的木料、铁钉、桐油、石灰、棉花等运往前方，雇请木匠、铁匠到前方造船。并计划“新战略计划开始执行时，依四方面军造船情况为断”。
考虑下一步战场态势的发展，中央也十分关注宁夏、绥远的敌情。10月5日，毛泽东致电李维汉、宋时轮、宋任穷，要他们派人前往宁夏、定远营等地，侦察日军和达王蒙兵及宁夏的情况。中共陕甘宁省委书记李富春向中央报告，称：宁夏群众很好，马部恐慌，除少数据点外大部围寨可不战而定，“并有抢夺渡船之可能”。
由于国民党军队进攻日见急迫，党内各方的意见基本统一，而且渡河的技术问题也能解决，中央决定提早攻宁。
