温和的表达体现管理者的耐心和智慧

政府过于干涉人民的日常生活,它的威信就会走低。主持工作就像弹手风琴,需要全盘的技巧和功能。

主题词:罢运 矛盾 管理

11月3日,重庆市主城区出租汽车全城罢工。出租车罢运的主要原因是加气难、黑车多、罚款多。官方称出租车公司未经批准擅自提高“份儿”钱是违规操作,责成其降回到去年水平,出租汽车方恢复运营。

11月8日,湖北荆州市数百出租车因加气难集体停运,市民出行受到较大影响。司机们说,加气难问题近期尤甚,过了凌晨零时,几乎就加不到气了,好不容易加到气,也大多是在等候了两三个小时之后。

11月10日,三亚出租车因租金过高等问题罢运,并聚集在三亚市政府门口,要求政府部门解决目前承包金过高、黑车横行无人管理、新出租车承包合同一年一签等问题。

同日,甘肃永登上百辆出租车集体罢运,理由是当地大量非法出租车辆干扰客运市场。全县共有合法运营手续的出租车280多辆,参加罢运的有160多辆。

11月18日,云南大理数百名“挂靠”在大理交通运输集团从事州内客运的个体司机,因不满公司出台的新规定而罢运,使全州客运秩序受到严重影响。

11月20日,广东汕头市一千多辆合法登记的出租车司机集体停运,抗议黑车、套牌车。汕头市黑车和套牌车屡见不鲜,挤压了正规出租车的市场空间。出租车司机呼吁政府采取措施,规范出租车市场。

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随.笔

全国范围内出租车罢运风波不断,拷问行业模式,直指出租车管理的一个共性问题——公司化剥削。而潜在的内容则是对政府部门的昭示:政府要不断疏通汲取民意的渠道,不要“急来抱佛脚”。

各地罢运事件的主要原因是高额“份儿钱”。重庆出租车司机说,一天运营下来“板板钱”要占到70%到80%。广州出租车司机说,一辆车5年的承包费用达30万元,即每年费用高达6万元,而政府卖给出租车公司一个指标25年才收5万元。“每个月还要交管理费1700—1800元左右,另外还有修车费、保险费,各种罚款单更是经常来,每个月支出算下来在七八千元钱。”而经济不发达的海口市,2004年出租车8年的经营权出让权创下过18万元的纪录,当地人称为“天价”。

明眼人都知晓,出租车本是最适合个体经营的事业,却通过行政审批,成为某些公司的特权。这种多有弊端的经营模式,让一些人成为食利寻租阶层。中国的出租车行业起步于20世纪80年代,当时改革开放不久,个体经营的出租车司机们纷纷找企业挂靠。90年代后,政府为规范经营,实行数量管制,并提出禁止挂靠,出租车公司必须“名副其实”。于是,大多数城市采取承包经营模式,由出租车公司从政府部门获得出租车经营权,司机则出资购车,承担运营费用,按月上缴管理费。这种模式的不完善引发了该行业的种种问题:出租车公司不是发挥规模经济效应,化零散为集中,降低成本,保证司机权利,为乘客提供更好的服务,而是垄断整个行业,索取大量中间利润,将应缴的多项税费也转嫁到司机身上,还经常收取各种明令禁止的费用和罚款,政府也饱受其累。

出租车行业完全没有必要设计成“法定垄断”行业。作为竞争性领域,当与餐饮业一样,完全自由进入、自由发展,其数量管制,是市场调节的事。交警管违章,税务管收税,政府岂不清闲?

事实上,各地已发生过多次罢运和停驶等类似事件。每次事后,政府和交通运输管理部门便出面采取同出租车公司协商118和施压等方式,让出租车公司在利益分配上做些让利,化解双方矛盾,平息罢运事件。

恶劣的经营环境是我国各地出租车司机难以忍受的根本原因。出租车行业取消“准入歧视”,实行个体化改革势在必行。大小政府都在警惕出租车罢运事件的蔓延,纷纷开始清理和规

范出租车行业管理,以从根本上维护出租车行业的稳定和发展。

主持政府工作就像弹手风琴。你必须用到每一个音孔,提起一指,就得按下另一指,并不像吹玩具笛那么简单。一位美国政治家说,政治的全盘技巧,在于用理性指引人类的非理性。疏通听取民意的正常渠道,越多越好,越早越好。这样才能避免矛盾的恶化和罢运的示范效应。

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