1978年，在贯彻执行省委“六条”过程中，我们进行了大量调查研究工作。3月，在淮北地区就如何搞好夏季分配问题，针对小麦生产为什么长期上不去，山芋生产为什么越种越多向干部群众请教。很多群众用形象的比喻道出了症结所在，他们说：“小麦是姑娘，收的再多是人家的(意思是交售给国家)，山芋、玉米是儿子(国家征购粮食不收或少收山芋、玉米)。”我们将这些反映及时写信送给万里。5月，省委决定将夏季粮食起购点由原来每人65斤提高到75斤。就10斤粮食，一下子把几千万农民的生产积极性调动起来，带来了1979年小麦特大丰收。
9月，围绕生产责任制问题，我们选择了长丰县朱集公社朱集大队(学大寨先进单位)和凤阳县马湖公社进行对比研究。朱集大队实行的是定额记工办法，社员“只想千分，不想千斤”的情况是很突出的。马湖公社部分生产队实行的是包产到组办法，生产年年发展。通过对比，明显看出：不联系产量的责任制，实际上没有责任制。
我在马湖公社调查时，凤阳县委副书记、县革委会主任吉绍宏特地来到公社和我交换意见。他很感慨地说：“农村问题离开了农民个人利益，办法再多也不能解决问题。在过去20多年中，我们曾采取了很多办法，如学大寨、定额记工、死分活评、死分死记、小段包工、包工到组、路线教育、割资本主义尾巴等等，什么戏法都玩过，什么招数都用过，农业并没有搞上去。农民一年忙到头，连吃饭穿衣都不能解决。”他的结论是：“包产到组小翻身，包产到户大翻身，大呼隆永世不得翻身。”对于包产到户，我们的看法是共同的。不少干部包括党的高级干部，为此被撤了职，丢了官，人们心有余悸、谈包色变的情况相当普遍，不解决这个问题，中国的农业就没有出路。
省委在山南公社进行包产到户试验
我们遵照省委指示，省农委抽调了12位同志，并吸收县、区、社的同志总共38位同志，组成省委工作队，于1979年2月1日去肥西县山南公社，直接向干部群众宣讲十一届三中全会同意下发的两个农业文件。指《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例(试行草案)》。这两个文件提出了“不许包产到户，不许分田单干”的“两个不许”。——编者注在原原本本宣讲这两个文件的基础上，干部、群众展开了热烈讨论。大家对生产责任制问题最感兴趣，普遍要求实行包产到户。对包产到户，不仅群众拥护，党员、干部也拥护，不仅劳力强的拥护，劳力弱的、甚至连五保户都拥护。
宗店大队19个生产队，干部、社员一致要求实行包产到户。他们说不这样，农业生产就搞不上去。这个大队曾立过几次战功的抗美援朝复员军人张世林说，我讲句不怕坐班房的话，要想把农业搞上去，就要把产量包到户上。记得土改时，我家分3亩田，我不在家，请人代耕，每年收17石稻子，现在，还是这几亩田，集体种每年只收6石稻子。
