第五章 提高各级政府干部的素质和能力(4)

2 “一俊遮丑”的影响。这是指某人的近期表现,在领导干部头脑中占据优势,从而改变对该人的一贯看法。在领导工作中,注意下属的近期表现是对的,但要防止因此引起的“一俊遮百丑”或“近过掩前功”的偏向。如某人表现一贯不好,突然做了一件好事,领导就刮目相看,似乎比先进还先进;某人一贯表现好,突然工作中出了某种差错,就另眼相待。因此,对人的评价要“慎始”,不要凭第一印象就急于下结论。从心理学上分析,情感不稳定、不持久者易受“一俊遮百丑”的影响;情绪稳定、持久性强的人,则易受“先入为主”所左右。因此,领导干部应根据自己的性格特点,有所侧重地防范上述两种效应的消极影响,用历史的、发展的和全面的观点来选人用人。

3 “旧有成见”的影响。这是指在过去的知觉、认识的基础上,对某人产生难以改变的固定的看法。成见使得领导干部戴着有色眼镜去看人和事。领导干部一旦对某人产生消极成见,就会对该人持否定的态度,不愿加以选用。即使某人很有才华,若领导干部对他有成见,宁可使工作受损失,也决不重用他。领导干部要避免成见效应的干扰,就必须坚持实事求是的原则,对自己看不惯的人才,要一分为二,多注意他们的长处和积极面,这有助于排除成见效应的消极影响。

4 “月光效应”的影响。月亮本身并不发光,但可以借助太阳而发出柔和的光辉,使人感到它很可爱,从而产生众首仰望的效应。在选拔人才中,也有类似现象。比如某人本非“千里马”,但由于他与某位领导干部是亲戚、朋友或老同事,而得到领导干部的举荐,马上身价倍增,跻身于领导行列。虽说“举贤不避亲”,但是所选的人必须是“贤才”,领导干部应考察其德、才、能、勤、绩的优劣而决定是否任用,而不应为月光效应所左右。

四是要坚决杜绝提拔“带病”干部。俗话说,“是骡子是马,拉出来遛遛”。同样,干部有没有“问题”,会不会“带病”,自觉地接受一下纪检监察的检验当然重要,但是仅有这一道关口,还不能保证其绝对“健康”,必须打好组合拳,要综合运用初始提名、组织考察、群众监督、纪检审查等手段,对其进行全身“检查”、全方位“体检”,确保其“身强心健”,真正使那些政治上过硬、发展上有本事、群众信得过的干部走上领导岗位。要坚持把政治标准放在首位,全面贯彻德才兼备原则,是防止干部“带病”上岗的关键举措。要坚决防止把好人主义的不良风气带入考察中去,防止为了“有个交代”、“落个好人”,就不实事求是地反映考察中发现的问题。要坚决杜绝把形式主义的不良风气带入考察中去,防止考察过程走马观花、蜻蜓点水,考察材料千人一面、千篇一律,考察结果敷衍了事。要坚决制止“在少数人中选人、由少数人选人”的现象发生,对那些在选拔任用各个环节上发现的“带病者”,及时亮“红灯”,举“黄牌”,力争不让一个“带病者”蒙混过关。要严格实行考察工作责任制和失察失误追究制,对由于考察失真失实造成严重后果和恶劣影响的要严肃处理。二、在工作中锻炼成长——各级政府干部素质和能力建设的着力点实践是第一位的,只能通过实践才能学到本领。各级政府干部只有立足于本职工作,在工作中不断学习,在学习中不断创新,才能切实提高自身解决实际问题的能力。但是,当前一些地方政府过于重视干部教育培训,忽视了干部在工作中的锻炼成长,导致一些干部解决实际问题的能力提高不快。事实上,从很大程度上说,干部在工作中的锻炼成长要比通过干部教育培训提高素质能力重要得多。

(一)各级政府要创造良好的工作条件提高干部的素质和能力

地处豫北的河南省鹤壁市,从2003年开始实施大学生村官计划,截至2006年初,共选拔了三批共1018名大学生村官,只有8人因考入行政事业单位或外出另谋职业而退出,另有17人因不能适应农村工作、不被群众认可而被淘汰。大学生村官的人员稳定率达到97 5%,流动性很小,有些人干脆已经在农村盖房安家。同样是条件较差的农村,鹤壁市为什么能留住这些大学生村官?究其原因,主要是他们善于不断总结,摸索出了“一联三帮”等帮扶办法。县区领导每人联系一名“大学生村官”,对大学生村官在工作上帮扶,资金上倾斜,思想上帮教,支持他们创办致富项目,帮助他们解决工作中遇到的困难和问题,发挥他们在带领群众共同致富方面的示范作用,为他们创造尽可能好的创业环境,以达到事业留人的目的。

因此,为了建设高素质的干部队伍,就必须积极采取“三个留人”,即用事业留人、用感情留人、也用适当的待遇留人的措施。所谓用事业留人,就是在政府工作中吸引和聚积人才,为各种人才提供施展才华的舞台,激励他们为党和人民的事业尽心尽责,建功立业。所谓用感情留人,就是对人才要有深厚的感情,帮助他们营造一个积极向上、团结和谐的人际关系和工作环境。所谓用适当的待遇留人,就是要在政策允许的范围内,尽可能地为人才创造良好的工作和生活条件,使人才无后顾之忧。当前,落实“三个留人”的要求,很重要的就是要在对人才严格教育、管理、监督的前提下,在政策允许的范围内,尽可能地提高各级政府干部的生活待遇,帮助他们解决个人和家庭存在的实际困难,努力改善他们的工作生活条件,使他们能够全身心地投入到工作中去。此外,要采取严格管理、“压担子”等方式,使各级政府干部特别是青年干部在工作中得到很好的锻炼;要加强各级政府干部特别是领导干部的交流和挂职锻炼的力度,使他们在不同岗位上经受工作的磨炼,以更快地提高解决实际问题的能力。

(二)各级政府干部要在工作中提高解决实际问题的能力

所谓干部解决实际问题的能力,就是结合政府工作的愿景、战略和干部岗位职能,运用观念、规则、工作程序方法等对客观问题进行分析并提出解决方案的能力。干部解决实际问题的能力决定了其工作绩效的高低。那些有很强的解决实际问题能力的人往往能够创造卓越的业绩,而那些欠缺这一能力的人则刚好相反。政府工作的种类繁多,在有限的时间内完成多大的工作量完全取决于其解决实际问题的能力。良好的解决实际问题的能力是当问题接踵而来而且复杂度不断升高时,能够系统地找出问题的成因,对症下药,以最有效率的方式解决问题。各级政府干部要在工作中提高自身解决实际问题的能力,就必须做好以下几个方面:

1 主动承担责任。“干部干部,先干一步”。各级政府干部提高自己解决实际问题能力的秘诀是,尽量多地承担工作并真正投入其中,坚持不懈,迫使自己的能力得以提高。只有这样,才能更好地发挥干部的领导带头作用。

2 尽力做好每一件事。一个人无论从事何种职业,都应该尽心尽责,尽自己的最大努力做好工作,这样才能使自己的能力取得不断的进步。这不仅是工作的原则,也是人生的原则。各级政府干部如果能全身心投入工作,忘我工作,就一定会取得成就,并在成就中提升自己的能力。要在工作中下工夫把知识学好,把问题弄懂,把业务学精,成为本部门、本单位中的行家里手。对于各级领导干部来说,懂得如何做好一件事,比对什么事都懂一点皮毛,但什么事都做不好要强得多。而做事情不能善始善终的干部,意志不坚定,不尽心尽责,这种干部永远不可能达到自己所要追求的理想目标。做事一丝不苟能够迅速培养干部严谨的品格,获得解决实际问题的能力。因此,各级政府干部无论做任何事,一定要尽全力,因为它决定日后事业上的成败。一个干部一旦领悟了全力以赴地工作、处处以尽职尽责的态度工作,即使从事最平庸的职业也会获得个人荣誉的道理,就会自觉做生活中的有心人,那么,这样的干部也一定会成为政府工作中的强者。

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