（三）政府执行力是一种创新力
创新力是人的知识、技能、智力及智慧的统一与综合，比普通能力而言具有更高的水平、更强的能级和更快的效率。创新力是衡量历史的基本尺度，人类的创新能力不断提高，劳动方式也就不断完善，人类对自然力的利用水平也就日益提高，从而推动历史和世界文明向前迈进。各级政府干部的创新力，一般是指各级政府干部在工作中能想别人所未想，见别人所未见，做别人所未做，提出新见解、发明新办法，克服常人或前人所克服不了的困难，解决常人或前人所解决不了的问题，实现政府工作的新突破。创新能力能够促使各级政府干部发现新事物、解决新问题、做出新成果，是各级政府干部智力开发的最高表现形式，是各级政府干部诸多能力的核心部分。
很多事实证明，一个地方工作干得如何，与那个地方政府干部的创新能力有很大的关系。2000年，北京市朝阳区政府就在北京市率先成立“一站式”投资服务大厅。几年时间里，政府的服务内容由原来的60项调整为101项，企业办理一般性投资咨询类项目，全部注册登记手续由最初的55个工作日缩减为25个工作日。政府的十七个部门目前也集中在一起办公，并加强了网上的咨询和审批力度，对一些重点企业和要积极吸引的企业，实行了一种管家式的服务等。正是由于朝阳区政府干部的不断创新，吸引了大量的外资机构。2006年4月30日，纳斯达克宣布入驻朝阳区西大望路的华贸中心。6月，德意志银行正式决定将其北京法人银行办公机构设在华贸中心。由于纳斯达克和德意志银行的相继进驻，以国际金融为龙头的现代服务业已经让朝阳区确立了其服务中心的主导地位。
各级政府干部的创新能力一般体现为三个阶段：（1）准备阶段，主要是通过实际需要形成创新的冲动，并为分析解决问题搜集信息、资料、数据，亲自考察、实验，为作出决策和判断提供科学依据，以及为取得突破性的创新成果而动员相关知识、智慧、经验，酝酿创新的灵感。（2）顿悟阶段，是指通过深思熟虑，由于受到某种事物启示而顿时找到解决问题的办法，形成新奇独特的结论。（3）实证阶段，是对创新观念、设想和发明进行实际检验、逻辑证明或征询各方意见，直到确有把握，才正式推广使用。
各级政府干部的创新能力的构成因素极其复杂，主要包括以下方面：（1）洞察能力，是人们透过事物表面现象观察事物本质的能力。（2）记忆能力，是指人们记住经历过的事物和情况的能力。（3）想象能力，是指人们在过去经验和知识的基础上通过思维产生新的形象或新的设想的能力。
三、“行动”后期——评估力、问责力、调整力
由于种种原因，决策、计划与最终成果相比，是存在一定差距的。在政府决策和计划由蓝图变为现实后，并非意味着执行的结束，因为结局的好坏、成果的大小并不知晓，对参与执行的政府干部也没法进行适当奖惩，更为重要的是还没有对执行过程中出现的“失误”进行修正，以期最终实现预期工作目标。
但是，在当前我国政府的工作中，考核成果和整改工作还存在着一些问题，主要表现在：有的政府干部认为，考核就是对干部的惩罚。一些政府干部特别是领导干部除对以“选拔”干部为目的的考核较为重视以外，对工作中干部的绩效考核与能力考核并不重视。在他们看来，考核仅仅是组织部门的例行工作罢了，与其他组织工作没有必然联系，更与政府工作不沾边。在这种思想认识下，在考核中往往敷衍了事，不负责任，走过场。有的政府干部考核缺乏客观的衡量尺度，定量判断少，定性判断多，掺杂的主观因素过多，导致不能客观公正地评价一个人表现的好坏，从而使考核效果大打折扣。有的自行设计的考核表往往评价项目概念混乱，互相覆盖或缺乏具体的界定尺度。有的政府机关考核完毕后，既不向考核当事人反馈，也不进行分析，限期整改，考核完后就不了了之等。这些问题的存在，严重地影响了政府执行的效果，降低了政府的执行力。
因此，一方面，要认真对各级政府干部的执行情况进行评估；另一方面，考核工作结束后，要根据考核结果对各级政府干部作相应的选拔任用、管理监督、表彰惩戒等，并抓好反馈、分析、整改三个步骤的工作。
（一）政府执行力是一种评估力
这里的评估是指对各种决策运用特定方法进行衡量、分析、比较和评价的总称，即对决策的科学性、可行性及实施后的社会效益进行综合性评估。为什么要进行评估?计划无论多么完善，也不可能预见到在计划实施过程中将会发生的所有不确定性。工作无论多么顺利，也不可能消除掉现实世界中的所有困难。因此，有必要把实际结果与原始目标相比较，作出系统的客观的评估。通过对决策及其运行态势的分析评价，能够了解和把握决策的失误情况，针对性能如何、是否及时、代价大小等，从而确定决策的科学性和可行性。通过评估，能够发现决策及实施过程中的偏差，并提出纠正的措施。各级政府干部必须按期了解关于决策和计划执行进程的有关资料、报告、数据，综合运用这些信息，牢牢把握实施进程的主动权和监控权，对于严重偏离目标和指标的现象，尽早发现潜在的瓶颈问题，找出问题发生的原因和提出补救的办法。
2007年4月，山西省怀仁县有关部门按照前些年作出的城市规划，准备在原供热公司所在地实施集中供热扩容工程。在该项目实施前，建设局派出工作组，走访附近居民群众2000多人次，详细了解他们的意愿和诉求。4月26日，怀仁县建设局又牵头召开信访论证会，并根据走访群众和信访论证情况，形成了信访评估报告。该报告认为，原供热公司位于城市中心，附近居民集中，工程完工投入运行后造成的噪音污染会严重影响附近居民生活，建议将该项目迁至交通便利的无居民居住区。县委、县政府经过研究决定，尊重民意，将该项目东迁至怀河路附近。因此，正是由于怀仁县充分考虑影响社会稳定的因素，通过深入细致的科学信访评估，对可能发生的社会问题作了事前预防，将问题消灭在萌芽状态，促进了社会的和谐。
对各级政府干部的效能进行评估，是各级政府干部活动的出发点和归宿，是衡量各级政府干部活动成败得失的标尺，是改善各级政府干部素质和提高领导水平的重要环节，是正确使用与科学培训干部的重要依据，也是对各级政府干部活动进行民主监督的有效途径。同时，对各级政府干部的效能进行评估，是扩大社会主义民主的重要内容，是动员广大人民群众参政议政的制度化渠道之一，是各级政府干部的重要任务。
尽管在评估中侧重点可能不一样，但—般来说评估主要从以下方面进行：
1 效果——目标是否达到?最简单而又实惠的评估方法是确定计划已实现到什么程度，即在给定时间内计划是否有效地实现了既定目标。包括对各种主要计划指标的评论。此外，用以说明成功还是失败的原因也要搞清；对于未来计划的选择和设计，也要作出结论和建议。
2 意义——是否在某些方面作出了贡献？发展和结果的影响，可以通过社会价值尺度或价值判断来衡量。这种评估还要包括对原定目标的重新评估。
3 效率——达到目标付出的成本是否合理?评价效率就是要考察项目的结果是否能以较小的成本来取得。
4 守法——所从事的活动是否遵守政策、规定、法律?关心计划活动的进行是否遵守了有关法律和条例。
