第二章 政策为什么执行不力(7)

山西省政协副主席吕日周说:“干部不进百姓的家门,百姓才会来堵政府的大门!”本来,干部和人民的关系是鱼水关系、血肉关系,干部与群众一条心、一家人,革命和建设事业战无不胜。但也有的干部除了会场就是酒场、舞场、赌场和高档宾馆,群众想见他的影子都难,更别说与群众打成一片了。有的干部把上访群众骂为“刁民”,在他们头上发号施令,甚至拉屎撒尿、作威作福。有的甚至在群众的上访信中“批示”:请找联合国秘书长解决此问题,请到宇宙银河系办公室解决。难怪有人这样描述干部与群众关系出现的反常现象:干部们的小车越买越多、越买越豪华,离群众的距离却越来越远了;干部手机电话越来越普及,群众的声音却越来越难听到了;政府的办公大楼越建越漂亮,但群众想进去也越来越难了;干部的整体文化水平越来越高,但他们的话老百姓是越来越听不懂了。人民是国家的主人,政府是人民的政府,政府干部是人民的公仆,其手中的权力是人民赋予的。作为干部,就是要坚持从群众中来,到群众中去;一切为了群众,一切依靠群众的群众路线。惟有如此,才能拉近与群众的关系,改善地方政府的形象,确保政府工作顺利开展。

(三)依靠群众还是否定群众

群众的眼睛是雪亮的,群众的力量是巨大的。2004年,广东省东莞市国税局紧紧围绕“查办大案要案”的工作核心,在广大人民群众的热情支持和积极帮助下,通过群众举报的方式,查处了一批涉税违法行为,为防止税收流失作出了贡献。市国税局共接受群众举报302宗,立案查结258宗,发现有涉税违法行为224宗,准确率达87%,高于去年同期5个百分点,查补金额7700万元,其中查补超100万元大案要案有16宗,同比增长7%,查补金额3369万元。为了提高群众举报涉税违法案件的积极性,市国税局不断加强群众举报渠道的宣传工作,加大举报提奖比例,充分调动了群众举报税务违法案件的热情。

依靠群众是无止境的。从决策到执行再到监督,反腐败、反偷逃税款、环保、抓捕犯人等许多的政府工作都离不开群众的参与。一些部门和地方政府干部普遍能说会道,但是真心依靠群众,还要学会善听,不要把自己局限于会议室办公室听汇报,要更加地“身入”群众,听取群众的反映。

美国女企业家玛丽·凯说:“不善于倾听不同的声音,是管理者最大的疏忽!”一些部门和地方政府干部却不相信群众,不善于倾听群众的呼声,完全否定群众的积极性和创造性,结果一些群众有怨气不能发,天长日久就形成了不可调和的隔膜,并影响了群众主观能动性的发挥,最后成了政府干部自己在“吆喝”。到头来,就加剧了干群之间的矛盾。干部和群众心不往一处想,话不往一处说,劲儿不往一处使,中央政令的畅通和上级命令的执行用什么来保障?

政府执行力是政府工作的生命力。政府决策是政府执行的前提和基础,只有正确的政府决策,政府执行才会产生预期效果。当前,决策失误是领导者最大的失误,由此所造成的损失是巨大的。国家审计署查出2002年1月~11月全国违法违规金额2000亿元,其中因决策失误造成的损失达72 3亿元。尽管如此,但当中央和上级决策后,特别是当中央政策和上级命令下达后,只有具备一定的政府执行力,政府执行才会至达决策的目标。

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