第二章 政策为什么执行不力(6)

(一)“御民”还是服务于民

“御民”原指我国古代统治阶级采取各种手段统治、治理自己属下的民众。孟子曾经说过,“劳心者治人,劳力者治于人”。它的意思就是从事脑力的工作者统治人,而从事体力的劳动者被人统治。因此,劳心者,是智者、君子,是帝王师之类的人物;而劳力者是小人、下人,是无权无势的草民。《左传·襄公九年》记载,知武子曾说过:“君子劳心,小人劳力,先王之制也。”虽然孟子的原意倒不是论述统治与被统治的问题,但阴差阳错的是,这个毕生为“民”请命、呼吁当政者实施仁政的人倒成了统治阶级的代言人,并为后世的统治者统治和剥削老百姓提供了理论依据。

当前,大多数干部自觉做人民的公仆,始终坚持为人民服务的宗旨。但是,也有一部分干部反而理直气壮地认为权力是上级任命的,是自己的能力、水平所理应得到的,是自己多年奋斗的结果,是自己能力的表现。还有的腐败分子认为自己祖宗有德,自己能力超过别人,自己天生就是掌权的人,就是权力的化身。结果错误的、扭曲的权力观葬送了这些人。王怀忠、李嘉廷等人在悔过书中,就是这样认识权力的,在权力性质上本末错位,他们口头上讲人民群众是国家的主人,自己是人民群众的公仆,在灵魂深处、在行动上却是主仆地位倒置,在运用权力上仍把自己当成是老百姓的“衣食父母官”,视人民群众为“子民”、“草芥”,任意驱使,成为自己赚钱的工具。

“水可载舟,亦可覆舟”,各级干部特别是领导干部作为人民群众的代言人,一定要切实转变工作作风,牢固树立全心全意为人民服务的观念,建设一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的服务型政府,从公众权益出发,尽职尽责地满足公民的多样化、个性化的服务需求。

(二)密切联系群众还是脱离群众

2004年8月的一天,时任咸阳市长的张立勇为了及时赶到省城开会,躲避40多名上访群众,在向有关部门领导作出做好解释安抚工作的指示后,按照随行人员的建议,从市政府大楼一侧的“密道”(旁边的小偏门)离开。一个月后,为了迎接上级领导视察工作,只好又一次躲开怨气冲天的上访商户,第二次从“密道”脱身。

这两次“密道”走得很郁闷,夜深人静的时候,张立勇开始思考:身为市领导,如果避而不见,一定会严重伤害群众的感情。此后,他当众宣布,今后决不再走“密道”,撤掉全市机关大楼的围墙,废除在咸阳有50多年历史的门卫和传达室制度,让群众参加市政府常务会等。特别是他把市委9名常委的办公电话和个人移动电话号码都在咸阳市公众信息网上公布,一下子拉近了与群众的关系,为当地群众所接纳。

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