（一）文件上一套，做起来一套
2007年夏天，猪肉成了很多国人无法承受之重。根据往年惯例，温度上升，肉价下跌。可今年肉价不仅不跌，反而随着温度上升而上涨。面对猪肉上涨引起的民生问题，国家发改委、财政部、农业部等7部委，联合成立了应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组；财政部发布通知，明确国家财政要安排专项资金，建立母猪保险与补贴相结合的制度；国务院还就做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作发出通知，要求地方政府给予适当补助。然而，在经过了种种努力之后，6月份全国猪肉价格依然持续上涨，比5月份上涨12 3％。仔细分析有关部门出台的这些调控措施，可以发现造成执行无效的主要原因之一就是文件上一套，做起来一套。有关部门出台的措施虽多，但不外乎是或发文强调、或开会要求。这就很容易导致上面发文要落实，下面也发文要落实；上面开会喊重视，下面也开会说重视。可实际效果如何呢？恐怕除了开了几个会、发了几个文之外，实实在在的有效措施还是十分有限，并且大话空话，官样文章，一发了事，无人问津。
在一些地方政府，个别领导干部在安排工作、部署任务时，经常照抄上级文件。比如，有的县委和乡委甚至村委的红头文件上规定，要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，岂不知经济调节仅是中央政府宏观调控的一项职能，让人哭笑不得。这些干部显然是照抄上级文件，在讲大话、空话、套话、假话，真正做起事来，又是另一套地方潜规则，美其名曰“地方特色”。它一方面容易导致形式主义、文牍主义和官僚主义，另一方面助长了不务实际、不求实效的工作作风。
（二）说一套，做一套
“只说不做是虚干部，说一套做一套的是假干部”。当前，有的地方政府干部在公开场合、在大会小会上讲得很好，什么坚决拥护上级领导的指示，什么切实维护人民群众的根本利益，但一到落实，很多时候都是按照潜规则变通执行。这必然会出现“说的”和“做的”两张皮现象。比如，有的地方出现了这样那样的问题，辖区干部对上级解决问题的指令“信誓旦旦”、坚决执行，甚至不乏“豪言壮语”，但只是口头说说，做做样子，表表心态，指令过后，依然故我。更有甚者，有的干部大耍“两面派”手法，当面一套，背后一套，对上级的指令有一千个口头承诺，私底下却有一万个理由阳奉阴违，甚至搞破坏，与上级对抗。再如，有的干部心中装着自己的小九九、小算盘，能够为自己捞取政治资本的事情，他们争着干、抢着做；而对自己的升迁不太有用的事，即使事关国计民生，也没多大激情。他们讲起工作头头是道，吹起牛来口若悬河，但在真抓实干上不下工夫，甚至只说不干的办事作风。还如，有的地方群众出现了这样那样的困难，好不容易找到当地干部，当地干部答应的好好的，一定要解决，但很多时候却是在明目张胆地欺骗群众，侵害群众的利益。一些群众甚至反映，千万不要把干部的承诺当回事，那只是哄小孩子的“把戏”。这种情况如果一而再，再而三，群众的满腔热血就会化为冰霜，满怀的希望就会成为失望。长此以往，这些地方政府的诚信尽失。“人而无信，不知其可也”。“不知其可”，就会产生疑惑、形成隔膜，就会失去上级的关心、群众的忠心。而得不到上级的支持和当地群众的拥护，还谈什么政府执行力？！真要是出现了突发事件，就难免不会出现“烽火戏诸侯”古代故事的现代翻版了。可见，“说一套，做一套”的实质就是对上奉承迎合，对下愚弄恐吓，是彻头彻尾假大空的表现！
“听其言，观其行”。我国自古虽有“言为心声”之说，但如果有的干部在具体行动中难以得到有效实现，那这话多半可能是空话，是忽悠，是言不由衷，是应付。因此，在政府工作中，不仅要看各级政府干部在行动中表了什么态，说了什么话，更要看其在实际行动中具体、有效地做了些什么。否则，如果单凭几句慷慨激昂的讲话，如果单凭事后某个单方面的免责声明，不仅容易给人一种说一套做一套的感觉，而且也难免会导致这样或那样的问题。况且，政府行为具有社会示范作用，如果有的干部学不致用、说不照做，甚至口是心非，承诺的根本不打算实行，必然会导致公德失范，大道不行，舞弊者得利。在这种言行不一的状态下，坚定信念、树立理想，明辨荣辱、弘扬美德，遵守法律、照章办事等教育和守则，就会显得苍白无力；老实、正直、真诚等高尚人格的塑造，就会流于空谈，甚至遭到讥讽。事实表明，言行一致方能取信于民，言行不一必定丧失民心。如果让言行不一像“病毒”一样侵蚀着社会的肌体，整个社会就会失去运行之规，就会损毁社会的和谐，挫伤人民群众对建设美好生活的信心和力量。
（三）台上一套，台下一套
当前，一些干部以道德人格面对公众环境，以经济人格面对相对私人化的环境，“台上一个样，台下一个样”，形成了“两面人”现象。在公开场合，在会议桌上，在报告席里，他们大谈特谈党的理想信念，举双手赞成党的路线、方针、政策，千方百计地把自己装扮成马列主义者，装扮成党的人。而在私人场合，在朋友聚会的餐桌上，却破口大骂共产党，历数共产党的种种不是，忘记了自己是共产党员，是党的领导，好像党内存在的种种弊端与他毫无关系。由于“两面人”干部善于示假藏真，习惯于演戏、伪装，常常是一副“清正廉洁”的形象。
“想到广西还有700万人没有脱贫，我这个当主席的是觉也睡不好呀！”这是大贪官成克杰在接受中央电视台“东方之子”栏目采访时表露的拳拳“赤子”心、殷殷“公仆”情。然而，人们哪里会想到，如此“忧国忧民”的领导干部竟然贪污受贿4000多万元。
“全省的高速公路修到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里！”这是原河南省交通厅长张坤桐上任伊始的铿锵之语。可是没过多久，张坤桐就因挪用公款、收受贿赂东窗事发，栽倒了。“不符合规定的项目一个不上，不义之财一分不要。”这是原河南省交通厅厅长石发亮的豪言。这个曾经在中原大地响当当的风云人物，最终以受贿罪被判处无期徒刑。从前任厅长手中接过腐败的“接力棒”，唱着腐败的“同一首歌”，走上了不归之路。
古诗云：试玉要烧三日满，辨材须待七年期。周公恐惧流言日，王莽谦卑未篡时。向使当初身便死，一生真伪复谁知？这些干部的两面性告诉我们，对于一些地方政府干部不但要听其言，更要观其行；不要相信一些“公仆”的报告和表白，不要被表面文章所迷惑，要擦亮眼睛，透过现象看本质。不但要关注干部的八小时以内，还要关注他们的八小时以外；不但要关注其在当地的表现，也要关注其在外地的表现；不但要听其台上讲的，更要深入群众，多听听群众的评价。五、群众与干部关系颠倒错位——政府执行力的隐忧之五人民政府及其干部以什么样的态度对待群众，是一个根本的立场问题。提高政府执行力，确保中央政令畅通，其出发点和归宿就是最大限度地实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本权益。广大干部特别是各级领导干部必须把全心全意为人民服务作为根本宗旨，以符合最广大人民群众的最大权益、为最广大人民群众所拥护为最高标准，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，永做人民公仆。
人民群众是各级党委政府工作的根，根深才能叶茂，这是一个被中国革命和建设的实践反复证明的真理。在战争年代，正是有了人民群众的支持，有了人民群众愿意“用我们的血肉筑成我们新的长城”的决心，有了“母亲喊儿打东洋，妻子送郎上战场”的行动，有了530万民工推着独轮车支持淮海战役的壮举，才有了中华人民共和国的诞生。目前，我国正处在一个黄金发展期和矛盾凸显期并存的历史发展的关键时期，在这个时候尤其要强调相信人民群众，依靠人民群众。只有这样，人民群众无穷无尽的智慧和创造力才能迸发出来，才能最终使计划和蓝图变成现实。
