大家都会认同把政府的各项工作做细，但怎么指导、督促下属把工作做细，这需要有合适的方法。在对政府管理经验的研究中，我总结了一些实用的细化方法。以下举4种常用的细化方法：
（一）横向细化
横向细化是指将一项工作或任务，按合理的逻辑结构，分解为若干个组成部分，每个部分再继续分解为若干个更小的部分，直到不能再分，或不必再分的操作细节为止。分解出来的每一个部分或操作细节，就是一个基本的工作单元。
比如财政部门要压缩行政成本，就可以对政府的成本进行细分（如图3 1）。
图3 1政府成本细分图
其中车辆成本还可以继续再细分为资金占用成本、折旧成本、维修成本、油耗成本、保险和其他成本等，而油耗成本又可进一步细分为公务油耗成本与非公用油耗成本等，就这样一直细分到不能再分或不必再分为止。经过这样成本细分之后，财政部门就可以从中研究确定降低车辆成本的具体事项和对策。
经过横向细化至少可以获得以下两点好处：
使各级管理者对管理工作既能通盘考虑，又能掌握每个局部事项和细节，做到管理不漏项。
有利于下属既明确自己的任务全貌、具体要求，也能明了组织整体的工作分工。
（二）纵向细化
纵向细化是按工作的时间顺序，从纵的方面将工作、任务分解为各个组成部分、工作单元，并且也是一直分解到不能再分，或不必再分为止。
比如要组织一次工业普查，这项工作就可以用纵向分析方法，将整个工作过程分解为：拟定普查计划、实施计划、资料整理、分析报告4个阶段的工作。而实施计划阶段又可进一步分解为：试验性调查、修改调整、确定操作方法、培训操作人员、正式普查等几个更小的阶段性工作，直到不必再分为止。
图3 2工业普查图
纵向细化有利于建立和改进工作流程，也有利于工作时间控制和各环节执行时限的确定。
（三）衔接细化
在政府的各个岗位之间、部门之间、各个工作单元之间，衔接配合不好是个老大难的问题，主要原因就是对衔接的管理不到位，工作不细。
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判刑6年，从未入狱
有这样的怪事，一个人犯了法，被判6年徒刑，本应该坐牢服刑，可是这个罪犯一天也没在牢里呆过，在判刑后的7年里，他一直逍遥狱外。
安徽省某县下属一个庄的供销社职工李建民，因犯贪污公款2万元和非法拘禁他人两项罪，被法庭判处6年有期徒刑。
可是，法庭宣判结束后，执法者都各自夹着卷宗走了，把罪犯遗忘在一边，无人过问。
李建民看着执法人员都走了，没有人管他，自己一个人呆在这个地方干什么？于是他只好也走了。他从容地走出法庭，骑上自行车回家去了。
李建民回到家乡后，在以后的7年里，过着平静的乡村生活，像没事的人一样，照常上班，照样交党费，过组织生活，后来还参加村长选举。直到他成了得票最高的村长候选人时，这才使判刑未入狱的事情抖搂出来。
按理来说，法庭宣判后，当事人已成罪犯，应该有人把他押送到关押机关(看守所——监狱)，可为什么没人管呢？
检察官说，这件事公诉人和检察院没有责任，检察院只负责起诉，押送犯人跟法院、看守所有关系。
法院庭长认为，法院已经履行了法律规定的职责(判决)，罪犯应由公安机关所属的看守所收押执行。法院没有相应的权力将犯人收押。
县看守所所长说，看守所从来没有到(法庭)执行收监的任务，应该由法院负责把犯人押送到看守所，再由看守所负责收监。他们从来没有过，也不应该由他们去收押犯人(到看守所)。
从这个案例，我们可以看到公、检、法三家互相推脱责任，各方都不认为是自己的责任。
这件事从精细化管理的角度来看，就是衔接管理不细，对衔接工作没有细化的规定，导致衔接工作失误。
该县公、检、法三家的有关人员缺乏责任心，当然是一方面的原因。但是，正因为缺乏责任心(缺乏合作意识的农耕文化的影响)是一种既成的事实，所以才需要上级管理者把管理工作做细，才需要细化衔接管理。否则，就会为缺乏责任心的人留下管理漏洞，出问题就不是偶然的，而是一种必然。
（四）责任细化
政府管理不够到位的另一大问题，就是责任没有细化，没有将责任落实到个人，细化到唯一的(或第一)责任人头上，大家都管，各个部门都负责，责任泛化，结果谁都不主动负责，谁都难以被追究责任。
2002年，国家行政学院调查了159位司局级干部，得出的结论是，腐败是当前社会的最突出问题。
许多人认为，我国贪污腐败问题严重的主要原因是监督不力。但监督不力并不是因为监督机构缺乏，而是监督责任不明不细，责任没有落到具体的部门和具体的个人。
实际上，我国政府公务员的监督机构是很多的，甚至太多了，以致责任模糊泛化以上这些部门都具有监督职能，它构成了多渠道、全方位的监督体系。但是责任都不明确、不细致，并没有定出谁是第一责任人，谁是第二责任人。对长期屡屡犯案的久未察觉，或察觉了未认真对待，应该追究谁的主要责任，谁要负次要责任，都没有明细规定。至于监督工作的任务数量、质量指标、监督的流程、工作方法、对监督者的考核，失察要承担什么责任，这些规定很模糊。贪污受贿在任何国家任何时代都难免，但是监督责任不细，则会使监督无力，最后导致贪污受贿泛滥，甚至使一些好人也跟着犯错误。
责任细化需要强调明细规定以下几点：
责任要落实到具体部门，具体的责任人，要有唯一或第一责任人；
负责的内容细化，包括负责的量和质，流程与方法，以及更具体的要求；
责任人失职失责要承担什么后果；
对责任人如何追究责任；
检察、监督人是谁，检察人的具体责任是什么，失察了要承担什么责任。
管理就是把复杂的问题简单化，混乱的事情规范化。
——美国通用电气前总裁杰克·韦尔奇
