12万人的县城，无一处像样的公厕，堆积的垃圾人均达一吨多。
沭城区有７个湖，由于太臭、太脏，每逢春夏长满蚊蝇和蛆，周边居民不敢开窗。曾有居民忍无可忍，用十几张苍蝇纸粘满一脸盆苍蝇，端到县委大院，要求治理沭河。
…………
够了！说起沭阳那时之脏实在叫人作呕，这里就不再多述。
下令容易，执行难。深知干部心理的仇和，当然不会不知陈怀美们的想法。作为一个初来乍到的干部，加之十分年轻，光靠耍嘴皮子“给我上”是没人买账的，必须是“跟我上”，率先垂范。于是，仇和足蹬胶鞋一身便装出现了。
清扫劳动是按责任分片包给全县各机关、企事业单位、街道办事处的。仇和出现在了自己分工的责任区，别的领导干部自然不能缺席。
当时的《沭阳日报》这样记录下“全县大扫除”的盛况：
12月17日，沭城镇采取措施，从领导到街道干部，个个承包任务，短短两三天，巷内堆积的垃圾不见了，卫生死角消灭了。城区主要街道上的违章搭建物逐渐消失，有碍市容的招牌被拆除，占道经营的马路市场被搬走，交通有序，道路人车分流。
县交警大队全力整顿城区交通秩序，抽调43名干警，组成城区交通秩序整治队伍，高峰站点，平峰巡逻。
12月19日，气象部门测报最低气温零下６℃，沭河的整治拉开序幕。环城河两岸，数百个单位划分责任区，数以千计的干部群众自带工具，7.5公里的河堤上，铲土声、拍打声、号子声，此起彼伏。交通局工段局长带队，全系统18个单位近800人开展劳动竞赛；农业局工段，县农场的职工赶来帮忙……
为了保质保量完成任务，仇和还要求，各单位清理“完工后不但要让城建部门验收，还要请离休老干部、乡镇干部验收”。
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12月23日，一周的限期到了。这天下午，宿迁市委书记徐守盛出现在了沭阳。看到清洁的街道，人车分流的交通，徐书记的脸上终于露出了灿烂的笑容。
更让徐守盛高兴的还是沭阳的未来。“下一步环境卫生实行三包，开春后河坡绿化栽植花草，体现花木之乡的特色；定期引灌河水，保持良好的水质，泛舟逐波，怡神添趣。”仇和向他的第一个重要“伯乐”描绘了一幅更加美好的图景。
“沭阳变了！”徐守盛触景生情。此时的他怎能忘记黄登仁主政沭阳时的一幕。
一次，徐守盛到沭阳视察，黄登仁陪他去桑墟镇参观一家木材加工厂。一阵风起，路边垃圾中的卫生纸、塑料袋对领导一点也不客气，直扑车窗而来，打在车里人的脸上。徐守盛皱紧眉头：“老黄，你也叫人把卫生搞搞！”
黄登仁梗着脖子道：“沭阳人太懒，素质太差。”
闻此，徐守盛竟一时无语。
天还是那个天，地还是那片地，短短几天就发生这么大的变化，这让徐书记更加相信自己用对了人。
面对百废待兴的沭阳，要彻底打开工作局面，必须做人的工作，而访贫问苦，关心民生自然是一项少不了的内容。
1997年初的一天，仇和先后来到韩山、新河等镇看望贫困户。每看到上了年纪的贫困户，仇和都要从自己的口袋里掏出钱来予以慰问。
“仇书记下乡看望贫困户自己掏了七八百元，这可怎么办啊？”陪同仇和下乡的办公室干事，回城后赶紧向领导汇报。
怎么办？不好办，就因为他是仇和。过去领导下乡也捐过钱，但后来都是由办公室“处理”，有的甚至掏500元报1000元。
不好办也得办，县委办的干事冒着挨训的风险，还是开了口：“仇书记，你看这个钱是不是由办公室来处理？”
仇和道：“我掏不起不掏，我掏了就表示我有这个能力，不能拿公家的钱给自己的脸上贴金。”
陈怀美说，当为了沭阳发展而集资被戴上“酷吏”的帽子时，仇和却是沭阳干部中捐款最多的一个，仅一个青少年广场，仇和就捐了3次，每次200元。
铲雪的背后
1997年1月23日的清晨，陈怀美推开窗户，但见银装素裹，漫天飞雪，一股凛冽、清新的空气扑面而来。
那时的陈怀美已52岁，自认到了人生的顶峰，因此“下顾此身无所求”，并不想在新来的书记面前刻意表现以获升迁，但仇和的超凡举动还是多少打动了他这颗久已枯竭的心。他要早一点上班，看看大雪后有什么事急需处理。
