中文版序《创意城市》的缘起与未来(9)

发挥创意,重新省思城市资产项目

评估城市资产有十四项要素,可归为四大类:物质;活动;态度与观念;组织事务。

第一类包括:自然环境与地理位置;自然资源;有形与无形的历史、遗产及传统;既有架构,从实质的地铁系统与住宅,到信息技术网络等基础设施。

第二类包括:从防治噪声、回收垃圾到社会维护等城市内部管理;现有的产业与服务;技能与才干的高低;从贸易展到体育、艺术、小区、节庆与竞赛等种种活动。

第三类包括:以规范与奖励制度为根据的可投资性;诸如开放、包容、集思广益、乐观进取作风,还有企业家精神等程度不同的态度与特质;城市内外的观感;现有的好奇、创造以及能力文化。

第四类则是:组织、管理与实践,如授权个人与企业;“言出必行”与群策群力的传统。

资产的反面是阻碍因素,而城市所能做到最富创意的事,通常便是改善这些状况。在进一步采取高瞻远瞩的创举前,先调整步调是个有效的方式。其中的阻碍包括:景观单调、原有的工业化环境恶化并污染,以及既有建筑质量低劣又漫无条理;道路系统过度设计、可及性(accessibility)不足、缺乏交通选择,或是连通性过时;面对新经济需求未做充分的调整;城市维护与内部管理缺乏效率;教育成就低落,加上各级单位的选择性少,以致期望不高;社会压力巨大;文化食粮稀少、城市欠缺规划及活力等。这一切都塑造了城市文化。

问题的重点在于,你如何处置资产。在某个人手里,它们会爆发潜能,但在另一个人手中,它们则遭到闲置,或是一事无成。随着无数资源与资产的开发,显然处处都能有独特的利基(niche)①,甚至连丑陋、寒冷、炎热的城市,或是不毛之地,都能获得关注。只要锲而不舍,每座城市都可能成为某种事物的世界中心。

许多较新的指标都是软性要素,并比诸如就业率等事物要难以衡量。这部分是由于数十年来,人们不断在研究并计算那些指标的缘故。

传统城市指标所评估的,是地理位置、实质特性、基础设施、人力资源、财务与资本、知识及技术、产业结构、机构效能和企业文化等。评估资产较现代的方式有:经济概况、市场前景、税赋高低、规范架构(the regulatory framework)、劳动趋势(labour climate)、供货商与制造技术、公用事业、诱因(incentives)、生活质量、后勤、地点、小区特色与形象等。

第三种方式是:观察主流群体的活动,一个地方的认同感,特色或创新能力,还有它的多元性、可及性、安全与保障程度、联系与综合效益、竞争力、组织能力与领导力等。

在墨西哥蒙特雷(Monterrey)世界资本协会(the World Capital Institute)的努力下,一种分析城市资产的新方式被倡导。这种架构根据特色资本(identity capital)、智慧资本(intelligence capital)、财务资本(financial capital)、关系资本(relationship capital)、个人资本(human individual capital)、集体资本(human collective capital)、工具原料资本(instrumental material capital)、工具性知识资本(instrumental knowledge capital)等种种指标来进行评估。

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