在20世纪之前,除了少数的精英,中国人对“法治”、“法治国”、“法治主义”之类的话语还闻所未闻,但是到20世纪初的清末新政时期,突然成为中国政坛乃至主流社会的流行语。梁启超等人的普及和启蒙起到了很大作用,他对世界趋势的分析很准确,他曾说:今世立宪之国家,学者称为法治国。法治国者,谓以法为治之国也。夫世界将来之政治,其有能更微于今日之立宪政治者与否,吾不敢知。藉曰有之,而要不能舍法以为治,则吾敢断言也。故法治者,治之极轨也。
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