四、“华盛顿共识”到“北京共识”
“华盛顿共识”
20世纪80年代，绝大多数拉美国家陷入了长达10余年的通货膨胀暴涨、债务危机爆发的经济困难，陷于债务危机的拉美国家急需进行国内经济改革。1989年美国国际经济研究所邀请国际货币基金组织、世界银行、美洲开发银行和美国财政部的研究人员以及拉美国家代表在华盛顿召开了一个研讨会，旨在为拉美国家经济改革提供方案和对策。曾担任世界银行的经济学家的美国国际经济研究所的约翰·威廉姆森对拉美国家的国内经济改革提出了已与上述各机构达成共识的十条政策措施，即后来被称作“华盛顿共识”的十大主张。
“华盛顿共识”系统地提出了指导拉美经济改革的各项主张，指的是世界银行、国际货币基金组织以及美国财政部为代表的经济学家，在指导拉美、东欧、东南亚等国处理金融危机及经济改革时，向各国政府推荐甚至强迫推行的一整套经济政策，包括汇率、价格、外贸、利率等一系列价格的全面自由化，解除工资、金融、外资、产业等一系列的政府管制，建立和强化私有产权保护的法律体系等。其中心思想是，尽力减少政府在经济中扮演的角色，取消对外资自由流动的各种障碍以及国有企业私有化、取消政府对企业的管制等，让市场在经济生活中发挥主宰作用。
在约翰·威廉姆森看来，由于这些思想秉承了亚当·斯密自由竞争的经济思想，与西方自由主义传统一脉相承。后来人们将这些观点称之为“新自由主义的政策宣言”。随着全球化的畅行，“华盛顿共识”日益深入人心，形成了广泛的社会影响。
“华盛顿共识”盛行于20世纪90年代，主张走私有化、自由化和透明化的经济发展道路，而这种模式在阿根廷等国的实践结果表明存在严重问题。管理不善和腐败与“华盛顿共识”一起在近10年里破坏了十几个国家的经济，阿根廷和印度尼西亚等国发现，现代金融业的高速发展和贪婪为各种不稳定提供了渠道。
这个以新自由主义为精神旨归，服务于国际垄断资本利益的“华盛顿共识”，在发展中国家和转型国家推行的后果，便是使这些国家发生了一连串的经济和金融危机，经济增长和人民生活水平出现大幅度下降。
比如，在实行“华盛顿共识”的拉美国家，90年代的经济增长率平均比80年代下降了50%。而在推行以“华盛顿共识”为基本依据的“休克疗法”的前苏东欧等转型国家，其经济直到今天还未能完全恢复到1989～1990年的生产水平。更为严重的是，经济的停滞甚至后退导致这些国家贫富差距急剧扩大。
2005年8月25日联合国公布的一份有关“全球发展不均”的报告称，尽管许多地区，特别是亚洲正享有空前的经济增长，但80%的世界财富由世界的20%的人口控制，今天的世界要比十年前更加不平等（8月27日中新社）。具体而言，世界80%的国内生产总值由发达国家的10亿人口掌控；其余的20%由发展中国家的50亿人口分享。
联合国的上述报告就指出，拉丁美洲、加勒比海和其他发展中国家的失业问题已越来越严重。年轻人失业的几率增加了两三倍，占全球1.86亿失业人口的47%。此外，由于只注重经济增长而忽视不平等问题，全球有将近1/4的就业人口所赚的薪金无法使他们或家人脱离以每天一美元为准的贫困阶级。
