大国的国家安全战略（9）

 如果欧盟想在大西洋联盟中成为一个全球性的角色，它需要一支打击力量，能够在有美国或者没有美国的情况下作战。欧洲必须回到“战争业”中。自冷战结束以来，欧洲和美国之间的每一个严重分歧都与军事行动有关。欧洲人完全不再相信战争，在很大程度上是因为他们自己的经历。在经历了令人难以置信的血腥历史之后，欧洲已经超越了战争，这是一个了不起的成就。在西欧内部，对话、合作和贸易已使同盟之间的冲突成为遥远的记忆。但是，欧洲人现在把这种诞生自高度不平常的环境之中的思想，投射到一个非常困难的世界上。他们在援助上出手阔绰，派遣谈判队伍到全世界散播他们更加温和、更加友善的权力……他们的解决办法是“除了战争什么都行”……欧盟与美国的经济规模大体相当［几乎都是13万亿美元］，但欧盟在国防上的开支不到美国的1/5。欧洲很糟糕地把钱花在维持庞大的地面部队上（其最初的建立是为了与苏联的侵略作战），而不是发展当前所需的技术、后勤和打击力量。美国用于研究和开发的费用为平均每名士兵3万美元，而欧洲只花费4 000美元。即使在“9·11”之后，也没有一个欧洲政治家站出来敦促欧盟各国在国防上增加更多的支出。（Zakaria 2002a，35）

欧盟、北约以及欧洲安全与合作组织国家的核心集团认为，核武器是合法的，北约首先使用核武器的对外政策对阻止袭击来说是必要的。德国战略中的智慧或愚蠢，以及欧盟成为一个新的超级大国的努力（Leonard 2005；Reid 2004），将受到欧盟实现国家安全的不协调的方法所带来的结果的检验。