清朝贵族摄政王多尔衮率领清军战败农民军进入北京之后，为了统治中国，收买人心，就颁布军令，告诫将士说："此行除暴救民，以安天下；勿杀无辜，掠财物，焚庐舍，不如约者，罪之。"《清史稿》列传五，《多尔衮传》。又揭示了准备实行的八项政务："一、求贤，二、薄税，三、定刑，四、除奸，五、销兵，六、随俗，七、逐僧，八、均田。"话虽说得这样堂皇，但实际情况，并不如此，而恰与之相反。
清朝统治者首先勒令北京城内北城所住的居民，十天之内迁出城外，把八旗军队开入城内编防驻扎。又对于河北"近畿"明朝皇室以及王公贵族的皇庄田地认为是无主荒田，归清朝王室所有，并圈占老百姓的土地，分给八旗的将士。诚如顾炎武所说："当屠杀圈占之后，人民稀少，物力丧耗，不见文字礼仪之教。"有些破产的农民被迫投充到八旗名下"披甲为奴"，忍受野蛮和惨酷的剥削。因此有不少农民受不了清兵的虐待，都私自逃跑，清廷又颁布严追逃人的禁令。此外清廷还向人民百般勒索榨取，借以增进财力，作为进行西征南侵军事上的准备。清廷在初进关时，为着要笼络老百姓，还容许人民保留明代装束，但是随着统治的稳定，就施展了残酷的统治手段，颁布剃发和改换衣冠的命令，强迫人民遵从，如有不服，就肆行屠杀。并且派满洲八旗到处驻防，监视人民的行动，禁止民间私藏马匹和武器，严立保甲的制度。但是清朝统治者也知道仅用武力是不能消灭人民反抗的，所以一面又用隆重的葬仪来改葬崇祯帝。企图通过这些虚伪的做作，来收买人心。他们还迎合官僚地主对农民军仇恨的心理，集中兵力攻打大顺农民军，说是替明朝"报君父之仇"。凡是投降清朝的汉奸一般的都保留原来的官职，如吴三桂之流，不仅"晋封为王"，而且说："身家可保，世世子孙，长享富贵，如山河之永矣。"拿这种欺骗诱惑的方式来拉拢明朝的官僚地主而增强其统治力量。
