另外,科学决策是一个过程,由一整套决策程序,即若干决策步骤所构成。领导者在决策中的作用绝不仅仅是“拍板”决断,在“拍板”的前后都有大量工作要做。一个完整的决策过程,还需要经过如下几个步骤:
第一步:发现问题,确定目标
处理事物一般包括三个环节,即发现问题、分析问题和解决问题。其中,发现问题是解决问题的起点,由于客观事物是复杂多变的,因而发现问题不是一件很容易的事,必须要经过调查研究。没有调查,就没有发言权,领导者只有深入到实际中去调查,才能发现问题。发现问题以后,就要分析问题,找出问题的根源,然后提出解决问题的总体设想,即目标。
第二步:分析价值,拟订方案
目标确定后,要分析目标价值,就是做这件事的投入与产出合不合算,效益有多少、有没有负效益,等等。确认了目标价值,就要寻求实现和达到目标的有效途径和办法,即拟订方案。在拟订方案时要准备多种方案备选,只有一种方案是很难实现科学决策的。
第三步:专家评估,选定方案
对于拟订的若干方案,要进行充分的评估。而正确的评估,只能由各方面的专家来实现。所谓评估,就是对方案进行定量和定性的分析,预测方案近期和远期、局部和整体、经济和社会的效益,如果同时具备这些效益则是最佳方案。但在现实中,同时具备多种效益的方案是极少的,那么就要在各种方案中进行比较,选出那种正效益较高、负效益较低,即比较满意的方案。
第四步:实验试行,检验效果
方案选定后就要实施,为了减少失误,在方案全面实施前,一般都要进行实验或试点,以验证方案的可行性和实效性。在实验试点过程中,领导者要认真分析、总结经验和教训,找出带有普遍性的规律来,具体分析出成功与失败、偶然因素和必然因素。如果试点成功,就可进入全面实施阶段。如果失败,则迅速反馈回去,改变决策。
第五步:修改方案,普遍实施
这是决策程序的最后一环。如果在实验试点后证明:这个方案在总体上是可行的,那么在修正弊端的基础上,就要全面推广实施。由于实施方案是一个动态过程,主观和客观条件都在不断地发生变化。因此,领导者要加强方案实施过程中的监督和控制,如果出现小的偏差,那么只做微调;如果主客观条件发生了大的变化,影响了决策目标的实现,那么就必须对原定目标做根本修改。